各地"看天供暖"情况不乐观 充分准备方能便民利民

各地出台“看天供暖”

北方地区连日来遭遇了入秋以来最严重的寒潮，为应对天气的变化，各地也都开始加紧供暖工作。不过尽管今年各地供暖部门根据天气情况"看天供暖"调整了供暖时间，但记者多地采访了解到，许多地区的供暖情况并不乐观。

北京：

市民：已经开始供暖，但光放水了，就是不热。

市民：一点没有，就是冰的。关键这两天太冷了，孩子在家里都没法做作业了。

市民：每年市政供暖都会出现这样的问题，究竟是谁的责任。今年是这个部门，明年是那个部门，总换，也不和我们签供暖协议，屋里的温度从来不会到18度。

山西：

市民：太原市政府要求所有供暖是从11月1日0点开始，小区的物业和供暖公司就一直在推诿，到现在都没有供上，而且这两天气温也是特别低。

市民：就是说11月1日开始，但到现在一直都没有供暖。

辽宁：

市民：现在一点也没热，所有的住户都去反映，反映以后一直没有消息，到现在也没过来人。现在在屋里穿毛衣毛裤也能感觉到冷，必须穿件大衣才行。市供暖办也说没办法，现在就是投诉都没有门路，不知道上哪去反映。

市民：他们有很多理由，在我们看来就是在推托。很多问题可以解决，但是偏偏都出现在供暖期。

甘肃：

市民：规定说是11月1日，但是现在还没有供暖，现也在没人管。

为应对寒流，北京市从11月4日起正式进入供暖期，北京热力集团表示，全市供暖单位点火率已达100%。但昨天(5日)记者接到了住在北京市石景山区古城副食楼三号楼居民打来的投诉电话，他们反应，自己现在在家都得穿棉袄，暖气根本不热。

居民：我在房间里都着穿棉袄，里面还得穿毛衣。每年市政供暖都会出这样的问题，究竟是谁的责任。他们供暖今年是这个部门，明年是那个部门，总是换，而且也不跟我们签供暖协议，屋里的温度从来不到18度，有的时候还晚供。我们给很多部门打电话，基本上都是打不通，包括政府的127119投诉电话。

记者也拨打了北京供热服务热线的电话，确实很难打通，一直处在忙线中。小区居民后来又给记者提供了供热公司的报修电话，工作人员答复当天下午会准时注水。

记者：你好，是首钢热力公司吗?

工作人员：首钢现在已经不管热力了。

记者：你们是哪个热力公司?

工作人员：不好意思，我们这个公司名，我还不知道呢。

记者：你这里是报修电话吗?记者：你是负责管理报修的?

工作人员：对。

记者：石景山区古城副食楼3号楼，这个小区能供暖吗?

工作人员：今天晚上应该供暖，今天刚协调好那边，首钢和我们这边热力公司刚协调好。

记者：到底是什么原因啊，之前一直也没有供暖?

工作人员：之前一直没有供暖，是首钢办公室楼3号没有交给我们，燃油一直没有开。

后来供热公司工作人员告诉记者，自己所在的供热公司名称为北京市热力集团特丽昆公司。暖气是否按时注水，记者在稍晚些时间又再次联系了北京市石景山区古城副食楼三号楼的居民。

居民：在半分钟之前在往里面加水，但还没热起来，可能会有一个过程。另外厨房的暖气，一直也不热，但是还在交着供暖费。这些问题都存在好多年了，有人去锅炉房看完全是烧的不好的问题。

记者带着居民的担心再次拨通了北京市热力集团特丽昆公司的保修电话，对方回复，不会再出现暖气不热等问题，如果出现任何供暖问题可再次拨打报修电话。该供暖不供暖的现象还不止出现在北京。由于东北地区气候寒冷，部分地区供暖已经在10月底就开始了，但在辽宁鞍山，有小区居民家里还是没有暖气，更让人头疼的是，他们不知道该找谁来解决。

居民：11月1日都开始给气了，但是现在一点没热，所有的住户都反映以后，一直没有消息。

记者：现在屋里面温度多少?

居民：我现在在屋里穿毛衣毛裤感觉到冷，必须穿件大衣才行。

记者：往年有这样的情况吗?

居民：往年也不是特别好，但只要去报修，一两天之内肯定能过来人修。但是今年特别差，现在市供暖办也说没办法，让自己去反映去或者让再追问一下，结果到现在一直没有信。现在老百姓弄的四处投奔都没有门路，都不知道上哪反映、怎么解决。

在辽宁东港，一些小区的居民也多次反映家中没有供暖，却始终无法解决。东港市"桥南碧海小区"居民王女士说，她联系过当地的供热公司，但对方一直在推拖，没有供暖的具体原因。

记者：然后现在室内是多少度?

王女士：我家没有温度计，现在外面还在下雪。

记者：这个情况是你们个别的一户还是整个小区?

王女士：东港论坛里有取暖的问题，有很多地方都没有供暖。

记者：东港一般什么时候开始供暖?

王女士：每年11月1日开始到4月1日停止供暖，取暖费都按时交，然后就等着供暖，但是这两年情况特别不好。

记者：那你们和供暖部门反映过吗?

王女士：反映过，但是他们都有理由，有很多理由。在我们看来就是在推托，问题可以在供暖气前解决，但是偏偏都出在供暖期间。天气越来越冷了，现在只能多盖几床被子。

记者从部分没有供暖的小区居民口中得知，这些小区都是由鞍山北美新材热点环保公司负责供热。记者随后拨通这家供热公司的电话，得到的回复是，由于有部分地区在抢修，所以暖气不热。

供热公司：这里现在有很多地方在维修和抢修，所以有的停供会造成不热，但是都会解决的，月中肯定是可以解决的。

供热公司在天气寒冷的供暖时间才进行检修，这是不是一种失职行为?我们希望供热公司能够尽快兑现承诺，尽快为这些小区的居民供暖。除了北京和辽宁供暖不热的问题之外，山西甘肃等地也出现了类似的问题。山西太原胜利东街富力城小区居民投诉书，他们小区共有3600户，现在都还没有供暖。

居民：太原市政府要求所有供暖是从11月1日0点开始，小区的物业和供暖公司一直在推诿，到现在也没有供上。而且这两天气温也特别低，整个小区有二十几栋楼，3600多户，大概一万多人都没有暖气。

记者拨通了山西太原的城管热线电话，工作人员解释说，已经要求供暖公司在5天内恢复供热。

工作人员：他们是属于金花翎区的区域供热，之前是由风云热力有限公司提供热源。热力站在小区各单元的门口张贴过通知，10月30日就能接上电源，11月1日无法正常供热是因为有居民没交费，缴纳率达不到就没有办法开电炉供热。区政府当时要求在5日内恢复供热，但是到现在也没有恢复，现在正在协调。

甘肃的一些小区的居民家中也还没有供暖。甘肃省庆阳市西峰区城建居民楼的一位80岁老人打来电话，他说自己家一直没有供暖，本想找相关的管理部门反映，但是电话怎么都打不通，尤其是当地城建局和房管局的电话。记者也通过114和上网查询到当地城建局和房管局电话，拨打过去，不是私人电话就是号码错误。拨打了多个电话都没有能够联系到相关的管理部门，记者由此也担心这位80岁老人这个冬天该怎么度过。

山西省太原市平阳路万厦华府小区的供暖问题也是迟迟得不到解决，供暖遥遥无期，但好在能够找到相关的管理部门。

居民：我们的供暖期都是从11月1日开始，但是一直都没有供暖，山西省机关事务管理局的一个物业中心和小区签了供暖合同，前面几年我们都是按使用面积4.8一平米来交的取暖费，今年开始就要我们按建筑面积4.8一平米，还要补齐差价，大家觉得不合理。我们今年也按时交了供暖费，就是因为这个差价，到现在也没供暖。

这位居民还提到，物业通知今年要补交齐前4年的费用才能供暖。对于物业的通知，小区业主委员会的主任怒气满腹，他认为现在补交这样一笔费用主要是因为开发商找的代供单位供暖，代供单位现在说自己亏损，所以必须补交齐前4年的费用，可是大家凭什么要替人补交。

记者：为什么找了一个代供的公司?

居民：我们小区只有102户，开发商审批锅炉市政府就没有批准，开发商着急售楼就和省直机关物业管理中心签了合同，让他们代供。

记者也联系了当地的房管局，房管局的相关工作人员回复，必须补交齐费用才能供暖，但是交多少还在协商中。通过记者的调查，我们了解到，目前各地都或多或少存在供暖不热的问题。各地供暖是否能加快脚步赶上气温变化，城市"看天供暖"的可操作性如何提高，仍然考验着各地管理部门的能力。

在全国各地积极应对严寒的同时，提前供暖、看天供暖的惠民措施让这个冬天的中国城市更趋于人性化，但是民生政策再好还要落在实处要，看执行力的情况怎么样。现在各地小区供暖反映的问题，其中有几个问题想和大家来讨论一下。比如说各地在供暖热线似乎这个时候都很难保持畅通，在求助人眼里已经成为了摆设，供暖热钱为便民利民而设，怎么样才能做到真正的便民利民，经济之声特约评论员包华和北京潮阳律师事务所律师张星艳发表了自己的看法。

包华：供暖热线肯定要保持畅通，如果不畅通不便于供暖公司及时发现问题，也不便于收集用暖方意见。供暖热线可能会有成本和人员方面的问题，所以建议各个供暖机构可以借助已经有的呼叫中心帮助收集业主的投诉，这样才能更好的以低成本收集居民意见。对于案例中涉及到的老人，应该尽早准备一些电热用品，自己的身体健康是第一位的。另外也呼吁子女们为年事已高的父母们温暖多上一些心，让政府收集到的相关信息更准确，政府也应该更主动一些。

张星艳：供热公司选择在天气寒冷供暖时间进行检修，这至少是一种不作为行为，开始正式供暖的时候才想起来检修，已经是为时已晚了，很多的设施陈旧、落后，我们没有进行及时的检修维修才导致了灾难。

我们应该为各个城市的看天供暖鼓掌，这确实是一项惠民政策。但是现在看起来，看天供暖的可操作性是不是很强，各地的执行力到底如何，该怎么样来提高它，看天供暖这个天应该怎样恒定，都需要做好规范。经济之声特约评论员包华认为，加强政策的可操作性，就是要准好充分的准备。

包华：所谓的可操作性是否强，取决于我们对这项操作的准备。只要准备充分，可操作性就强，准备的不充分，可操作性就差。看天供暖是一种灵活的操作模式，要求供暖方的管理更加精准、准备更加充分。比如今年要求提前供暖，通知的准备时间可能比往年都要短，各个供暖单位是不是已经穷尽了自己所有的资源、手段、渠道、人力来解决问题，这是对于供暖公司是一个考验。而且这样的情况在今后的时间可能会经常出现，如果到供暖季了再去检修设备甚至才开始收供暖费，才开始考虑旧欠的催交问题，这样的准备肯定是不充分的。对于公共事务服务，如果准备不充分，会直接导致服务质量的下降，丧失广泛居民对于公共设施设备服务方的信任。所以关键在于准备，四个月的供暖需要用八个月的准备时间，如果有这种观念，这个操作方法就是可行的。

北京潮阳律师事务所律师张星艳表示，便民利民举措不仅仅是形式，更应该是行动、是意识。

张星艳：首先，看天供暖是一项非常好的便民利民举措，这种举措不应该仅仅是一种形式，而应该是一种行动、一种意识，供热单位以及政府管理部门都应该把这种意识转化成自己的责任，不仅仅存在于形式、口头上，而要把可操作性提高。比如出台相应的政策制度，可供执行的规范以及加大相应的监管力度、巡查制度，政府也应该要加大对供热企业的扶持，这些才能真正做到便民利民。

从看天供暖这一个惠民政策上，我们的政府给出的政策也非常人性化，让我们有了一个温暖舒适的冬天。但是如果各地的某一个部门执行力不够，就会让这个惠民政策打折扣，就会让人性化打折扣，民众看到的是这个打折扣了以后的政策，可能心理面更会凉。为了让每个人的心里都充满温暖，每一个供热点都应该把暖气烧的暖乎乎的才好。