学校收费乱象丛生 各种名目匪夷所思

最近，全国范围的学校乱收费问题，又有抬头之势，或者说它从来没有被压下去过，只是以越来越隐秘的方式存在着。这已经引起社会各界的广泛关注和强烈反应。由于乱收费不是一个简单的经济问题，而是涉及到办什么样的教育和怎样办教育、如何保证教育资源和教育机会公平分配、学校等教育机构如何发挥教育的公共服务功能等根本性的问题。因此可以说，它是中国公共教育体制在社会经济体制转轨的变革中面临的一次严峻挑战。

当前，学校乱收费的名目主要有建校费、借读费、进班费、赞助费、补课费、搭餐费、寄宿费等等，名目繁多。如中小学借招生之机违规收取“择校费”、“赞助费”、“建校费”等；以捐资助学为名降低分数录取的高收费；以“公办民助”、“校中校”、“校中班”为名实行“一校两制”高收费；借“重点班”、“竞赛班”、“试验班”等名义高收费；强行收取“保险费”、“勤工俭学费”、“教辅材料费”等代办费等等。种种收费名目匪夷所思，真正令人瞠目结舌的在后面：小学生在学校午休，趴在桌子上小睡片刻，要被收取一块钱的午休费。

最近广东珠海有学生家长爆料说，自己上小学的孩子，中午就趴在课桌上午休一会儿，学校竟然也要收费，这事确实有些奇怪。不就是趴在课桌上休息休息嘛，怎么还要收钱呢？家长投诉说，有些孩子因为学校离家比较远，中午不能回家，所以在学校吃完午餐之后就直接留在教室写作业或者是趴在课桌上小睡一会儿。可是就在前段时间，给小孩报名的时候，学校竟然要求按每天一块钱的标准收取午休费。此事曝光之后很多家长纷纷抱怨，对于学校收的午休费他们一直敢怒不敢言，因为家长觉得就收一块钱也不算贵，如果因为投诉惹恼了学校的话怕对孩子不好，所以一直没敢声张。

记者经过调查了解到，这所小学附近的其他几所学校都没有收午休费，而且有些中学甚至设有专门的午休教室，也从来没有收过什么午休费。对此校方解释说这些收费项目是符合规定的，因为对午休的学生每层楼都安排了一名老师管理，而且这个收费也是经过上级部门批准的。去年河南洛阳一所中学，那里的学生每人每个月要交八块钱的午休费才能在图书馆里休息。事情曝光之后学校退还了学生的午休费用，后勤工作责任人也被停职。

学校和老师之间建立专门的信息通道，学校以短信的方式和家长取得联系，然后收取一定的信息费这已经是司空见惯的学校和运营商共同敛财的方式，大家已经见怪不怪。但是收费达八十元之多，就实在出乎家长们的预料了。

最近山东临沂市有一个中学，初一的家长们都收到这样的一个通知，说你们要交费了，每个学期要交80块钱的信息平台费。为什么要交这个？学校说，我们将通过短信的方式来给孩子布置家庭作业，同时孩子在学校的表现情况我们也会通过这样一个短信的信息平台来告诉家长，所以你们需要交一笔费用，这是信息的服务费。不少家长对这种通知表达了自己的不解、质疑，现在全国各地学校都在减轻乱收费的同时，为什么又会收取这样的费用？这个费用是不是也是一种新的乱收费？还有家长反映，通过短信的方式来布置家庭作业，如果家长工作很忙，加班不能及时回家，家长收到作业了，孩子不知道作业是什么，会影响孩子的学习。但是学校给出了一种说法，我们是征求大家的意见，你们愿意交就交，不愿意交就不交。可又有家长说了，学校这样通知又有多少家长能够真的按自己的意愿办事，不交钱？如果不交，孩子在学校是不是会受到另眼相待呢？

正在长大的孩子每个都有成长的烦恼，几乎每一个都会调皮捣蛋。那么，老师采取什么方式来治理调皮捣蛋的孩子呢？那就是要家长缴纳“调皮押金”。

“经收到某某同学交来的2012年上半年在校就读押金人民币100元整，督促该生在校遵纪守法不无故在晚自习后到校外惹是非，班主任保管押金至学期末。”也就是说只要学生听话、遵纪守法、成绩好，这100块钱在学期末的时候还退还给学生，相反要是不听话，或者成绩太差就要罚款，罚款从这100块钱里头扣，扣完为止，这就是不听话押金。

相对于下面的案例，这些八十一百的都算小钱了。最近，宝鸡市扶风县的于先生向我们投诉，他的孩子以高于录取分数线三分的成绩考上了公办的扶风县第二高级中学，高兴之后，却被告知，他的孩子需要缴纳6500元的择校费。于先生很疑惑，我们并没有择校，这个择校费是怎么来得呢？

于先生：宝鸡地区的中考从一开始就是网上报名、填志愿，最后是网上录取。我们报志愿的时候，因为娃的成绩不高，所以当时就想说念一所公办的高中，刚好符合他的录取通知线。他报的是扶风二中，扶风二中在扶风三所公办高中里面排名可能是最后一个。

于先生说，自己是农民，就是因为觉得公办学校缴费合理，才让孩子报考了，可没想到，过了录取分数线的孩子却莫名其妙的成了择校生。6500元的择校费，对一个农民家庭来说实在不是一个小数字。于先生面临艰难的选择，这钱到底交还是不交。

于先生说，扶风县的三所公办中学都有大概三分之一的被正式录取的孩子被要求缴纳所谓“择校费”。

于先生：三分之二的学生不交，当然人家不交的学生成绩确实是高一点。

于先生不能理解，自己的孩子考分已经超过公布的录取分数线，也已经被学校正式录取，只是考分偏低，为什么就被要求缴纳择校费？孩子既不跨区又不改换学校，这“择校”二字又该怎么解释？

为了求证于先生的投诉，记者开始联系扶风县第二高级中学和扶风县教育局。从8月5日开始，记者一直在拨打二中和教育局的电话，二中的电话一直无人接听。大概是暑假期间，学校无人值守。而教育局的电话直到昨天（6日）下午两点多终于接通。

记者：您好请问是扶风县教育局吗？

教育局：我们三点钟才上班呢。

此后，扶风县教育局的这部电话就再也无人接听。也许，教育局也放暑假？

国家发改委对于学校的乱收费的问题规定，严禁各级各类学校擅自制定收费项目、收费标准乱收费；严禁公办高中违反“三限”政策规定乱收费；严禁义务教育阶段学校收取于入学挂钩的捐资助学款；严禁幼儿园所擅自提高标准收费；严禁违反非营利原则和自愿原则收取服务性收费、代收费，并称各级价格主管部门将继续深入开展教育收费专项检查，对于性质恶劣、情节严重的乱收费案件，将查处一起、通报一起。

为什么乱收费一直禁而不绝？大家都知道这种行径是乱收费，但是家长们却不得不交，咬着牙也要交，这又是为什么？怎样才能把这些学校乱收费的问题彻底根除。

经济之声特约评论员潘园、北京潮阳律师事务所胡刚律师对此做出评论。

种种乱收费，比如说莫名其妙的择校费、午休费、信息费，是不是触犯了相关的法律法规？

胡钢：应该说我们国家历年来对于治理乱收费是非常重视的。早在2003年，当时的教育部等六部委专门发出通知，要求严格执行普通高中招收择校生的三限政策。第一是限制人数，择校生的比例应当小于招生计划人数的20%，不含则择校生。第二个是限钱数，第三个是限分数。随后，国家教育规划纲要又提出到2020年要普及高中阶段的教育，然后进一步，2012年教育部、国家发改委等七部委又明确要求三年内取消公办普通高中招收择校生，并且要求各地制定时间表和路线图，而且要求严禁择校生之外以各种借读生、自费生的名义招收高收费的学生。所以国家的法律和政策是非常明确的，即高中学校的择校生是处于一个消亡的阶段，现阶段应当是一个收费明确，且必须严格执行三限政策的阶段。

就于先生的案例来说，他可不可以不交择校费？

胡钢：现在的情况，第一他已经交了数千元的择校费，同时只是收到了一个非正式发票，可能是收据。这种情况的话，至少他有一个初步的证据，他可以以此向主管的教育部门，或者当地的收费管理部门，就是当地的发改委进行举报或者，要求他们依法提供相关的公办高中择校费的相关的政策。

对学校名目繁多、各种各样超乎人们想象力的乱收费您怎么看？

潘园：乱收费从来不是一个新问题，而是延续了很多年的一个老问题。就像本文投诉的这位先生最后选择的还是要去交费，为什么？其实大多数的家长最后会向现实低头。因为实际上就是说你可以四处反映去投诉，也可能问题会得到解决，但是维权成本会很高。另外家长会考虑，我的孩子会在这里呆上三年的时间，他会担心对未来孩子在这个学校的教育、发展不利。

这个问题真正的根源，有教育体制的问题，现在这种公立的教育体制，教育力量、资源分配的不均衡造成了根本的原因。实际上一些发达的地区也开始出现很多民办校，但是民办校目前来讲是收取一定费用的，更重要的它的资源在各方面达不到公立学校的那种水平。公立学校又想挣钱又想取得好的成绩，所以出现了很多变态的收费的情况，所以我觉得这方面应该深层次的进行改革，才有可能根本的杜绝这种问题的发生。