多地黑电台干扰或占用电台频段 播出保健品或涉性药广告

【导读】在北京、甘肃等全国多地，有人利用黑电台干扰或占用正规电台频段，播出低俗露骨的保健品和涉性药品节目，“语重心长、循循善诱”引导消费者上钩，不但严重干扰正常广播秩序，而且严重损害消费者权益。《天天315》本期聚焦：如何让坑人扰民的黑电台“闭上黑嘴”?

据报道，有听众向我们反映，在北京、甘肃等地，有人干扰或占用经济之声频段，插播低俗露骨的保健及涉性药品的广告，扰民坑人。

一位甘肃听众在经济之声交易实况节目的微信平台上留言说，她每天一边看盘炒股，一边收听经济之声，收音机信号一直很稳定，声音特别清晰，可最近一段时间，收音机里开始莫名其妙地出现很大的杂音，信号也很不稳定。稍微动一动频段，声音是清晰了，但是节目内容又变成了性药广告，内容低俗露骨，不堪入耳，有时一播就是一整天，不管怎么调，都没用，让人感到恶心、恼火。

听众1：我在兰州市七里河区反正就在这一片，大概有一个月的时间了，突然你这个电台就一点声音都没有了，我就给关掉，我想的是你们那儿出故障了，关掉，然后我再开开，我就连续弄了这么几次，然后我发现就是拧一拧，再稍微松一点，就是那个做那种性保健的广告，卖药的那个电台，特别特别清楚，左边右边都这样，就等于说你这个电台我就再听不到了，就是没有声音，然后他们那个播音的声音跟正规的播音员是一样的，差不多，给我听的就非常生气，就觉得挺恶心的，关键是我听不成你们的广播，我就挺生气了。

一位北京听众在北京大兴区收听经济之声节目时，也遇到了一模一样的情况，早晨上班路上，广播突然受到干扰，噪音很大，调整车载收音机的频率后，声音突然清晰，但播放的内容竟然是性药广告，为卖药，还恬不知耻大谈夫妻房事细节。

听众2：我来回上班的路上都听经济之声，我家住在北京城南边大兴那一边。我最近发现已经有一段时间了，听咱们的96.6受到的干扰非常大，就是在背景上有一些唧唧嘎嘎的，好像有另外的人在说话，所以在这个时候，你通过车上也好或家里收音机，你往下一个电台调一下，一调就变成了卖性药的电台去了，而放到96.6，就是能听到一点经济之声，但是背景上有很大的干扰，有时候经济之声在说什么根本就听不清，而且干扰经济之声的频率也是非常恶劣，整天播的全是跟性生活有关的内容。

记者昨天赶到北京市大兴区枣园附近，手上收音机里的正规节目突然无法正常收听，噪音很大。记者轻微地调整了一下频段，果真广播的声音突然变得很清晰，所谓的主持人正在不遗余力地推销性药品。

黑电台专家：滥用药物饮食不洁，花费农药这些毒素做一个全面的清理，再喝上我们一袋相当于吃10克人参，10克鹿茸的组合，你想想看它的这个药力就是非常的迅猛，力度这么大，说你送给我们的药，给以前的是一样的吗?一模一样，而且依然是有保障4个疗程包治，已经有那么多的朋友等待，我们现在有请1号线上的朋友的电话。

患者：你好，是那个于老师吧?我也是咱们的老用户了，过去我也治疗过，用的产品也不少，那种壮阳的、补肾的都用过，用过以后把这个胃都给吃坏了，吃的我头晕脑胀的，我这个病也没给我治好。

黑电台专家：那这一次用了我们专利新药，我想问一下你有没有什么不舒服的反应?

患者：非常的安全，不愧是的OTC的产品，效果就是好。

黑电台专家：关键它是药食同源啊，没有比它再安全的男科用药了。

在后来的所谓的“患者”与“专家”的交流过程中，原本隐秘的夫妻房事细节也被赤裸裸地说了出来，内容低俗露骨、言词下流。

记者调查发现，全国各地都存在一些靠占用正常广播插播低俗广告牟利的黑电台，不仅扰民坑人，有的更是威胁到民航通信和国家信息安全。如何能让坑人扰民的黑电台“闭上黑嘴”?记者从国家无线电管理局了解到，听众发现类似情况，可向所在地的无线电管理机构投诉举报，比如：北京的无线电管理机构的全称是北京市无线电管理局，举报电话是010-12318;甘肃省无线电管理机构的全称是甘肃省无线电管理委员会办公室，举报电话是0931-7842315。

北京市无线电管理局的工作人员告诉记者，听众如果听不清正规节目内容，感觉信号异常，或节目内容突然变成低俗露骨的保健及涉性药品的广告，也可以向广播电台举报投诉。

北京市无线电管理局工作人员：是这样的，我给你解释一下，你如果发现有黑电台，你先向广电举报，因为广电的频率是从咱们的无线电管理的系统里面独立出去的，它的频率是自己出去的。如果我们要管它的这个事不合适，我们可以帮它查找，只要举报有任务，你给咱们来函，咱们可以帮它处理。你说清楚是哪个频率点上的什么区域，咱们查一下就完了。

记者：那一般举报以后检测和抓捕的难度大吗?

北京市无线电管理局工作人员：问题不大，因为这种东西它是固定的，90%给你解除了。

听众举报后，相关部门如何监测抓捕?能否让“黑电台”彻底消失?

湖北省武汉市青山八大家派出所近日就端掉了一个黑电台窝点，还抓获并刑拘了犯罪嫌疑人。我们一起来详细了解一下相关部门监测抓捕的过程。

据湖北省武汉市青山八大家派出所副所长任国浩介绍，12月初，青山八大家派出所接到湖北省无线电管委会办公室人员的报案，说近期无线电管委会办公室分别接到湖北省民航局、广播电台的投诉。

湖北省民航局反映，武汉上空各个高度层飞机在多个频点受到强烈无线电干扰，有时甚至可以听到药品广告，已经严重影响到管制工作，对民航的飞行安全造成隐患。

广播电台反映，黑电台入侵并占用无线电频率，听众一开始以为是正规节目，听上一会发现节目内容十分低俗，有的甚至借助淫秽节目来推销性药，社会影响恶劣。

接到报案后，青山公安刑侦大队与八大家派出所随即成立专班，通过侦查，警方发现一处干扰源位于青山区林湘新苑小区某栋居民楼。

任国浩：当时是11月4号，我们接到从刑事局传下来的一个函，就说在我们武汉市有很多黑电台的频率，湖北省无线电管理委员会用他们的技术手段侦测出来，在我们所在的辖区里的林湘新苑这个小区里，有一个黑电台的发射员。他给我们提供了一些数据，说他们的飞机在飞行的时候受到了干扰。然后我们就根据他们给我们的情况，在这个小区内，通过他们的物业进行走访排查，然后发现5栋3401这个房间是嫌疑房间，为什么呢?我们找到房东，房东说这个房子是租出去的，但是是一个毛坯房，应该是不能住人的，而且是今年6月份租的。走访隔壁邻居，他们说没有看到有人来住，即使有人来，也是晚上12点多，半夜的时候来一两个，两三个人，来一下就走了。这个房间没住人，但是它的用电量非常大，它的电表一天24小时在转。而且它的隔音效果并不好，隔壁邻居有时候晚上听到电机工作嗡嗡嗡的声音。它是顶楼，两面是电台，电台上面架有发射天线，然后综合这些情况，我们基本上可以断定这个就是发射点。

任国浩介绍，为避免打草惊蛇，民警并没有在确定目标后就立刻进入房间，而是选择在楼下蹲守，直到发现目标半个月后，才实施抓捕行动。

任国浩：然后在12月3日的晚上7点，刑事局和湖北省无线电管理委员会的有关技术人员就到我们这儿来，到时候我们一起抓捕，他们的这个发射点是无人值守的，在我们抓捕之前，我们也了解了。我们当时就集思广益想办法，我们就通过物业把它的电断了，过了2个多小时，我们就发现了一个嫌疑车辆，一个小的猎豹车开进来了，确定他们进了3401，我们就在楼下在他下电梯的时候将他抓获了。抓获之后搜出了钥匙什么的，再上了楼，对3401进行了搜查，然后就发现了一套电台的发射设备，他车上还有一套，是从另外一个发射点拆下来的。有一台电脑、一个小的长方形箱子，插着U盘，就这么几个东西，它的信号能覆盖方圆十公里。

据警方介绍，目前，嫌疑人程某、周某已被刑拘，另外一人在警方追逃过程中。

民警通过发货单号掌握了所有受害人信息，但至今没有一人报警。据嫌疑人交代，通过黑电台兜售药品，他们共非法获利20多万。青山警方初步调查发现，黑电台播放的“听众来电”等内容，都是由厂家提供的录音，插上U盘就能放。

下一步，警方还将联合工商、食药监等部门，对药品做权威鉴定。警方介绍，擅设黑电台最高可判7年。

据了解，11月1号起，《刑法修正案(九)》正式实施，多种行为将受重处，其中就包括擅自设置黑电台。

此前，《刑法》第288条规定：违反国家规定，擅自设置、使用无线电台(站)，或者擅自占用频率，经责令停止使用后拒不停止使用，干扰无线电通讯正常进行，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

《刑法修正案(九)》修改为：“违反国家规定，擅自设置、使用无线电台(站)，或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通信秩序，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”

如何能让坑人扰民的黑电台彻底消失?经济之声特约评论员、北京中闻律师事务所律师李斌和中国消费者协会律师团律师邵桐对此进行了分析与解读。

李斌：黑电台受到利益的趋使越发猖獗。这些违法的保健品和药品肯定是有暴利的，为了谋取暴利，它们一定要发布广告，但是这种低俗露骨的广告一定是违法的黑广告，它们是无法通过正常的媒体渠道播出发布的。当然，这里面还有一个非常重要的因素，就是这种买方市场确实存在，因为有人相信并且有人去买，这种行为才会不断发生和扩散。

经济之声：“黑广播”危害如此之大，在法律上如何界定和惩处?

邵桐：这在法律上是有明确规定的，主要有三种。第一，《中华人民共和国的无线电的管理条例》对于无限广播的设置、使用以及造成的影响，还有专用的处罚措施都有详细的规定。第二，各地方政府无线电的管理部门也要遵守当地的无线电的管理办法。第三，《中华人民共和国刑法》第288条对于追究这种犯罪行为的刑事责任也是有详细规定的。

经济之声：打击黑电台还是有一定难度的，黑电台设备成本低，没过几天就又冒出来，怎么解决这个问题?

李斌：这种行为本身就有着很强的隐蔽性和流动性，所以打击的难度较大，所以这应该是全社会共同关注和治理的问题。首先，从今年11月1号开始实施的《刑法(修正案九)》第288条规定重处这种行为。这种行为本身可能不一定会造成严重的后果，但是其影响很恶劣。《刑法(修正案九)》的修订使得我们刑法的打击手段能够更好的适用于违法犯罪行为，从而加大刑法的威慑力。但是光靠刑法的制裁是不够的。首先，我们如果发现了这种行为，是不是每个人都能及时向相关的无线电主管部门进行投诉。同时，相关的执法部门也应该加强执法力量和执法设备的建设，及时查处这种行为，同时可以移交公安部门。我认为这需要全社会共同参与并共同治理。

经济之声：如何能让坑人扰民的黑电台彻底“闭上黑嘴”?在法律与监管上如何进一步完善?

邵桐：国家的法律赋予了相应的主管部门一定的行政执法权力以及行政监督权力，在这种情况下，法律赋予的是一种法定的职责。依靠社会公众举报黑电台只是制裁黑电台的一个方面。国家机关和相关部门应当主动行使法律赋予的职权并建立长效的监督机制和处罚机制，使得这种黑电台失去容身之地。这需要双方的共同努力。

经济之声：有不少听众在听了黑电台节目后买了他们推荐的保健品和性药，这又说明什么?听众该如何提高防范意识?

李斌：因为保健品是在食品的广义范畴中，消费者一定要选择从正规的渠道、正规的厂家购买，并且要审查它有没有获得国家食药监局的批号，这是非常重要的。黑电台出售的产品一定不是正当渠道的产品，一定是假冒伪劣的产品，所以我们根本就不需要听。如果没有了买方市场，卖方牟利的目的就无法实现，它自然也就不会选择通过这种非法手段来实现这种目的了，所以消费者其实也是有责任的。

邵桐：食品和药品都与咱们大众的生活息息相关。处方药肯定是要在进行就诊之后由医生开具的，其他的非处方药品也需要通过正规的购买渠道进行购买，不要从黑电台或者其他渠道听信药品的宣传信息。如果消费者听到了类似的宣传，应该先核对药品的名称以及相关的批号，如果没有找到，这个药品就一定是假的。所以，消费者应该本着为自己身体负责的初衷来获取以及甄别相关信息，对于假药以及假食品拒而远之。