辣条国家标准征求意见出台 “网红食品”将迎质量监管

据经济之声《天天315》报道，据业界统计，辣条每年产业规模近500亿元。因为售价低廉、食用方便，辣条的身影屡现于大超市、小商店。辣条表情包在网络上也受到热捧，“吃包辣条冷静一下”等成为网络流行用语。辣条甚至走出国门，成为外国人追捧的“网红食品”。

据了解，正规辣条生产过程主要是用面粉和面、通过专用食品机器挤压出面筋，再进行后期调味装袋完成。由于生产简单且需求量大，辣条制作小作坊盛行。辣条生产卫生条件不达标、食品添加剂不合格等问题屡被药监局通报。

近日，国家卫生健康委员会发布《食品安全国家标准 调味面制品》等4项食品安全国家标准（征求意见稿），明确辣条（调味面制品）国家标准进入“落地”准备阶段。

征求意见稿明确，调味面制品是以小麦粉和/或其他谷物粉等为主要原料，添加食用油脂等辅料，经配料、挤压熟制、成型、调味、包装等工艺加工而成具有一定韧性的即食食品，此类食品必须明确标注产品真实属性为“调味面制品”。对于知名度很高的辣条这种食品而言，对于调味面制品行业而言，国家标准意味着什么？

北京市法学会电子商务法治研究会会长邱宝昌认为，应该出台一个国家标准，在全国范围内统一执行。要明确食品安全问题相关标准，包括食品本身的安全、器皿的安全和食品添加剂的安全。就辣条而言，首先要确保它的食品安全，确保其对消费者生命健康没有危害。没有“标准”不成方圆，新的《中华人民共和国标准化法》已经实施，《中华人民共和国食品安全法》也明确规定，食品安全标准是强制执行的标准。因此涉及辣条的成份、标识，其安全标准也应该是强制性的，应制定统一的国家标准。

北京潮阳律师事务所律师胡钢介绍，早在2015年，习近平总书记对食品安全工作就作出重要指示，业内称为“四个最严”要求，即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。只有有了标准，相关的食品安全工作才能渐次推展。除《食品安全国家标准 调味面制品》外，此次征求意见的还包括《食品安全国家标准 食用动物血制品》，同时发布的还有相关编制说明。这两类食品有一个共同特点，即都是中国特有的，这实际上就是在制定中国的方案、中国的标准。如果这两类食品未来为全球更多消费者所接受，中国率先制定的这项国家标准显然就可能成为国际标准的一项最基础内容，从这个角度来讲，非常具有全球前瞻性。

胡钢同时指出，除以上两项标准外，征求意见的还有涉及食品包装材料的两项标准。这对于未来如何规范该产业具有非常重要的作用。

其实不只是辣条，还有其他很多小食品的卫生和安全状况都堪忧。很多中小学门口都有推着三轮车卖小食品的摊贩，卖的大多是市面上看不到的小作坊的小食品，而且非常受学生们的喜爱。这些孩子正值身体发育期，家长们担心吃这些食品带来的危害。那么小作坊、三无食品谁来管？这次将出台国家标准，在日后运行中如何监管以保证国家标准？

对此，邱宝昌认为，对于食品安全，要形成社会共治的局面。一些有潜在危险或涉嫌不安全的“三无”产品，往往集中在学校周边，青少年特别是未成年很容易接触到。这些产品价格不高，孩子能买得起，吃了以后也没有发生食品中毒等问题，因此监管存在盲区。对此，第一要治理，有标准的要严格按照标准执行；第二，对于一些初级农产品，也许没有国家标准，但有农产品相关标准，农民到市场去经营要有承担责任的主体。在邱宝昌看来，一方面，按照食品安全法，生产、销售食品要经过国家许可，对此，监管部门要尽职尽责，学校、老师、家长也要对学生进行引导、教育。另一方面，市场监管部门对学校周边要进行巡查、抽查，相关机构也要制定食品安全标准。市场监管部门对没有生产许可的企业应进行处罚。要形成社会共治局面，确保中小学生、青少年乃至全民的健康。

有了标准只是第一步，就下一步应如何落实的问题，胡钢指出，针对具有本土特色的食品，一要保证食品安全质量，二要做一些必要的引导。以辣条为例，它具有含油量高、口味重、含盐量高等特点，家长、老师、学校应适当引导未成年人少摄取此类高油高盐的食品，多运动，管住嘴。而未来辣条的品种、规格、味道可能会向更多样化、更健康的方向发展，这也许对新兴民族特色产业的发展具有推动和支撑的作用。