“刷单”行为将被明令禁止

1月8日，国家互联网信息办公室官网发布关于《互联网信息服务管理办法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见的通知。征求意见稿将原来零散的ISP/ICP管理整合起来、统一为互联网信息服务管理办法，传递出多部门联动加强网络管理的信号。

征求意见稿特别提出，任何组织和个人从事互联网信息服务都应当遵守宪法、法律，遵守公共秩序，尊重社会公德，不得制作、复制、发布、传播含有“淫秽色情、暴力、赌博、凶杀、恐怖的信息，以及教唆犯罪”等内容，或者故意为制作、复制、发布、传播这些内容的信息提供技术、设备支持及其他帮助。

根据征求意见稿，在境内从事互联网信息服务，以及对互联网信息服务的监督管理，均适用该办法。从事互联网信息服务，属于经营电信业务的，应当取得电信主管部门电信业务经营许可；不属于经营电信业务的，应当在电信主管部门备案。未取得电信业务经营许可或者未履行备案手续的，不得从事互联网信息服务。

征求意见稿定义的“互联网信息服务”，是指为用户提供互联网信息发布和应用的平台，包括但不限于互联网新闻信息服务、搜索引擎、即时通讯、交互式信息服务、网络直播、网络支付、广告推广、网络存储、网络购物、网络预约、应用软件下载等互联网服务。这意味着，网络直播、网络支付、网络预约等新兴业态将被等同对待。

记者注意到，除了明确违反相关规定的法律责任外，征求意见稿还提出国家将设立互联网信息服务黑名单制度。被主管部门吊销许可或取消备案的组织和个人，3年内不得重新申请相关许可或备案；被主管部门责令注销账号、关停网站的组织和个人，相关互联网服务提供者3年内不得为其重新提供同类服务。

就处罚细则来看，包括有偿删帖、屏蔽信息，倒卖账号，俗称“刷单”的虚假点击、投票交易等行为都将被明令禁止。涉及的具体要求包括：任何组织和个人不得以营利为目的或为获取其他非法利益，为他人实施有偿删除、屏蔽、替换、下沉信息，虚假点击、投票、评价、交易等活动；一旦违反，除了罚款、停业整顿之外，还将被处以吊销相关业务许可证或者吊销营业执照等处罚。

全国“扫黄打非”办公室负责人表示，对大型互联网企业加强内容监管，是为了促使其在法治轨道上更加健康发展，有利于规范网络传播秩序，构建良性竞争的大环境。监管部门及时敲响安全管理的警钟，就是要提醒互联网企业时刻不能忘记内容安全的主体责任。（中国消费者报 记者王峰）