该出手时出手 该放手时放手

说现在已经进入新能源汽车时代，似显为时过早，但说迈进的步伐加快应该没错。看看数据就明白了。不久前中国汽车工业协会公布了2017年中国汽车市场情况，新能源汽车成绩亮眼：产销量分别达到79.4万辆和77.7万辆，同比分别增长53.8%和53.3%。需要特别提及的是，中国新能源汽车市场这种增长速度，已经连续3年位居全球第一。

至于步子为何能迈这么大、这么快，除了时势所驱，还有一个重要推手——政策扶持。有人说，中国新能源汽车产业是含着金汤匙出生的，这话一点不为过。在能源制约与环境污染的大环境下，作为战略性新兴产业之一的新能源汽车，自问世以来就被寄予厚望。2009年起，我国正式启动新能源汽车发展战略的全面布局，包括财政补贴、不限牌限行、免征购置税等在内和各种扶持政策密集出台，一时间让新能源汽车集万千宠爱于一身。

有人统计，从2009年6月到2017年12月，8年多时间里共出台各类政策文件达15项，平均每年差不多就有两项政策出台。发文部门涉及财政部、工信部、发改委、科技部、商务部、国管局、国家税务总局、海关总署、质检总局等众多部委。其中最受关注的扶持政策当属财政补贴，其范围覆盖了新能源汽车产业上中下游的方方面面。有人注意到，仅2015年电动汽车补贴金额就达到590亿元，2016年更是增至830亿元。力度之大，令人惊叹。

所谓欲速则不达，新能源汽车步子迈太大也容易扯着。虽然从市场销量看，增长势头喜人，但这种增长背后存在诸多问题。揠苗助长，这一业内人士最为担心的状况，已经或显或隐地出现了。有学者表示，在全球范围内，从没有一个国家像中国政府这般激进地推广新能源汽车。虽然其他国家在发展新能源汽车上也有政府助力，但他们制定的鼓励优惠政策却相当保守，最多也只是利用税收减免等方式来督促企业进行技术升级。其他国家政府不搞大刺激、强刺激，是考虑到新能源汽车发展是长远的事，是最终需要市场自身发力的事，而政府的过多参与或会助长企业政策依赖和成长惰性，这对该行业市场的发展是非常不利的。

就我国目前的情况看，这种依赖和惰性已有苗头。我国新能源汽车看上去跑挺快，但支撑这个产业市场的技术却相对落后，可以说是有数量少质量，有冲劲缺后劲。目前中国新能源汽车整体仍处于中低发展水平，在安全性、动力电池、创新能力、核心竞争力等方面，与发达国家企业相比还有很大差距，未来发展还会受到制约。事实上，政府有些刺激政策本身就带有较明显的功利性，这让一些车企钻了空子搞投机。比如，目前我国对车企的鼓励补贴以整车为主，对于“三电系统”的核心技术、产业链核心环节的扶持政策几乎为零。这直接导致不少新能源车为了骗补贴而面市，山寨外观，用燃油车身，将发动机改为电机就上市了。显然，这种鼓励方式只将目光放在了短期目标实现上，有些置长远的核心技术研发于不顾的倾向。

正是意识到在扶持政策之下，新能源汽车市场出现了这样那样的弊病，潜隐着一些危险，现在政府方面开始收缩补贴政策。2月12日，财政部、工信部、科技部、发改委联合发布《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，意在抬高补贴门槛，就释放了补贴政策退坡的信号。发展离不开政府的支持，但更需要的是市场的激励、倒逼和筛选，合理可行的政策设计和市场这“两只手”的协调配合至关重要。而可见的政府之手，也是该出手时出手，该放手时放手。以前新能源汽车产业刚开始发展，的确需要政府方面扶上马、送一程，但现在市场已经铺开，马儿已经能够走稳，再扶着反倒影响其走快走远，是该放手了。

事实上，政策调整也暗合了产业发展的方向和需求，同时释放了这样一种信号：国内新能源汽车行业将迎来一场洗牌，而企业要想不被淘汰出局，就必须在技术升级和质量提升上下功夫。显然，市场将变得残酷甚至血腥，但这不可避免。要知道，让市场充满竞争、让产品回归本质，才是发展新能源汽车的正道。