“限塑令”扩容后要加强回收执行力

“当前迫切需要在制度上完善细化‘限塑令’，在实践层面上增强其执行力、强制力。”全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文呼吁。他认为，解决新行业产生“塑料垃圾”过多过滥问题已刻不容缓，应尽快将快递包装袋、塑料餐盒等纳入“限塑令”的限制范围，防止造成监管盲区。

（3月6日《法制日报》）

“限塑令”实施已近十年之久，呈现出虎头蛇尾的过程，如今各地对市场不再进行督查，“限塑令”名存实亡，且已然沦为“卖塑令”，商家以此为借口对塑料袋进行收费。而且，旧问题没有解决掉，新的问题又出现了，快递包装袋、塑料餐盒的污染问题，令“限塑令”的压力陡然增加，对“限塑令”范围进行扩容，加大“限塑令”执行力度，防范白色污染扩大化，亦迫在眉睫。

目前，我国每天塑料袋使用量高达30亿个，全年使用塑料袋重量在680万吨，其中以塑料购物袋为主。近年来，随着快递、外卖等新兴行业迅猛发展，塑料包装使用量亦非常可观。有媒体统计，国内互联网订餐平台一天使用的塑料餐盒量约达4000万个，快递行业一年需要120亿个塑料袋、247亿米的封箱胶带，其中绝大多数是不可降解的，回收率非常低，只能废弃掉或者焚烧，环境污染压力很大。

从治理白色污染的角度看，确实有必要将快递包装袋、塑料餐盒等纳入“限塑令”，并鼓励使用环保包装，降低不可降解塑料包装的使用量，提高塑料包装的回收利用率，从而将白色污染降低到最小化。“限塑令”目的是减少塑料包装使用量，倡导环保理念。那么，不妨按照环保的谁污染谁治理原则，将“限塑令”的执行侧重点，放在回收环节上。

目前，全球只有14%的塑料包装得到回收，而最终被有效回收的只有10%，绝大部分都被弃置掉，给环境造成严重污染，亦是巨大的资源浪费。塑料包装也是一种宝贵的资源，其属于石化类产品，本身有回收再利用的价值，可以生产为汽柴油、塑料颗粒等进行循环利用。因此，在塑料包装尚无完美替代品之前，应把主要精力用于回收环节，利用税收杠杆和优惠政策，鼓励企业积极参与，以提高回收利用率，实现变废为宝。

从社会经济和科技历史发展来看，每一次重大社会变革都离不开技术进步，“限塑令”也应聚焦于科技，支持企业积极投入研发，通过技术革新，发展物美价廉的替代品，鼓励从业者和消费者使用可降解塑料包装、绿色可回收包装等，发展智能化供应链等。比如，部分快递公司在试点“共享快递盒”，可以循环多次使用，也有外卖平台在推行可降解塑料袋，都是积极的环保举措，应给予政策性鼓励和支持。