小算盘终究算不清大账

最近，有媒体报道湖北武汉消费者到中国联通营业厅办理携号转网业务遇到麻烦一事，引起广泛关注。

武汉这位消费者办理的携号转网业务其实并不难，问题出在他与当前手机号码的运营商有合约业务未到期，暂时不能办理转出，而要转出，则要等到10月份合约期满。表面看来，这很正常也很合理，运营商按规定办，未有刁难用户的意思。但症结恰恰就在那个“规定”（即合约）上——今年1月，消费者接受运营商推荐充值100元话费，同时获赠100元超市电子券。不过，100元的话费第一次只到账50元，之后每个月到账5元，分10个月完成。如果用户想携号转网，必须等这项活动的合约结束，即使放弃这几十块钱，也不行。

每个月到账5元这种“抽筋儿”般的到账，运营商这样的合约规定也算是很走心了，其目的十分明确，就是尽量留住客户。然而这种看似精明的小算盘，打来打去终是算不清大账，到头来必会被消费者视破，并遭其用脚投票。

令人遗憾的是，没有哪家运营商在这事上能算清大账。事实上，早在2010年11月，工信部就启动携号转网试点。到现在已有8年时间，而这期间各运营商都有打小算盘的心思，玩着各种小花活，让这项利民之举遭遇诸多波折。比起抽筯儿式的捆绑合约，有的运营商营业厅采用风险忽悠招术，更具迷惑性：其工作人员会向有携号转网想法的客户发出“警示”，称由于该业务处于试验阶段，技术尚未完全成熟，如果转网失败可能会影响微信、QQ、银行、淘宝等程序和软件的使用，甚至危及客户账户资金安全。而最常见的做法就是告诉客户“材料不全”“需要领导签字”“系统维护，下月办理”等，让客户多跑几趟。至于有的运营商故意减少能够办理该业务的营业厅数量，使得一些客户竟要多跑几十上百公里，则更是简单粗暴。

携号转网意味着客户流失，任何运营商都不愿意看到自家的客户流向他家。而想尽一切办法留住客户，甚至人为设障，从情感上还是可以理解的。然而，正如前文所言，这种做法毕竟是短视之举，从长远看也是自戕行为。

就像此前国务院提出提速降费而各大运营商执行起来都是能拖就拖一样，携号转网也是让运营商割肉，它们自然心有不甘。说起响应上面政策，喊得都挺带劲，可到了动真格的时候却只拿着刀在那儿空比划，还没剌着肉呢就先喊起疼来。直到现在，提速降费也是磨磨叽叽，远没达到消费者满意。比如，许多消费者本以为提速降费会去除掉让人讨厌的各种“套餐”，然而令他们失望的是，套餐不仅未去，反而变了花样推得更多了。消费者要的是真正实惠的菜和点菜的权利，而不是不合口味且吃不下的筵席。有运营商推出号称“语音短信不限量”套餐，但这个“不限量”却并不便宜，其起步资费高达338元。给人的感觉就像吃自助餐，进了门想吃什么吃什么，想吃多少吃多少，可问题是，人家摆出的“什么”不是你想吃的“什么”，关键是你吃得再多，也绝对超不过你的进门费。

如果突破不了利益这个心理障碍，运营商的小算盘就会一直打下去，在让利于民的业务上就会犯拖延症。提速降费雷声大雨点小，携号转网喊得响做的少，根源就在运营商不肯让利。所有的花活和设障，最终都直接影响了运营商形象口碑。而运营商响应政策时一开始给人感觉到的那点诚意，就在一拖再拖中给拖没了。

要让运营商自动放弃利益追求，自己拿刀割自己的肉，似乎缺少动力，也不符合市场规律和企业本性，怎么办？只有从外部动刀了。不少网友认为导致目前“资费过高、网速不快、办事拖拉”的主要原因是电信市场存在垄断。引入民资或可很好地解决客户好感和信任的问题。有人提议，政府可以尝试给有一定通信技术实力的企业发放牌照。一旦放民营企业进来，想必3大运营商就不敢我行我素、犹疑拖延了。道理很简单，打破垄断，价格交给市场，市场自会做出选择。

当然，在垄断一时难破的情况下，要触动运营商的利益，还得靠政府发挥“第三只手”的作用。一方面要加大宽带网络的公用基础设施建设投入，在宽带的普遍服务基金等方面提供必要的政策支持和财政保障，这些都是影响提速降费和服务质量的因素，影响快速增长的信息消费需求对经济增长的拉动；一方面要加强电信立法，为宽带的建设、普遍服务、市场接入能力等提供有效的法律规范和保障。