消费品进口关税下降的质量正效应

近日，国务院关税税则委员会发布公告，降低日用消费品进口关税，自今年7月1日起实施。据悉，此次降税是2015年以来我国第5次下调消费品进口关税，共涉及1449个税目，是前4次降税总数的7倍，涵盖日用消费品税目的70%以上，平均税率由15.7%降为6.9%，平均降幅高达55.9%，将惠及消费者生活的方方面面。

此次消费品进口关税下降有着深刻的社会和经济背景。随着经济的不断发展，居民可支配收入不断提高，对消费品质量的要求越来越高。此外，随着全球一体化的推进，国人走出国门的机会越来越多，他们通过出境游、代购等方式在海外大肆购买国际品牌消费品，不仅导致国家外汇大量流失，还把大量的税收留在了国外。有统计数据显示，2016年中国消费者购买的奢侈品占全球个人奢侈品销售的46%，其中77%发生在海外，海外奢侈品购买总额高达928亿美元（约6400亿元人民币），这是一个惊人的数字。

令人痛心的是，在国外制造商因中国消费者的巨大需求而赚得盆满钵满之时，中国的许多企业却举步维艰，面临着产能过剩、产品滞销，甚至经营难以为继的发展困境，反映出了中国制造业的质量之痛。过去，受高额关税的影响，国际消费品牌在中国内地的售价普遍大幅高于海外市场定价，在消费者没有足够的购买力，或有购买力也得不到理想供给的情况下，国产消费品成为必然选择。国内庞大的市场需求，推动者消费品制造业的发展，带动了国内经济的持续高速增长。但税收形成的价格优势，使得国内制造业缺少了国际“强敌”的竞争，许多制造商缺乏积极寻求开发新开品，进行质量升级的意识，产品不能满足人们消费升级的需求，造成了产业“大而不强”，产品“供需错配”的局面。

中国此次较大范围下调日用消费品进口关税，有利于营造公平竞争市场环境，深化消费品供给侧结构性改革。此次关税下调，进口商品将缩小与国产同类商品的价格劣势，这将在一定程度上推动供给侧改革，倒逼国内品牌商、供应商、零售商转型升级，持续创新、不断改革，坚持提高企业产品的竞争力，为中国乃至全球的消费者提供越来越高端的中国产品。

“父母之爱子，必为之计深远。”时至今日，改革开放已经进行了40年，中国经济得到了长足发展，为制造业积累了一定的基础。但相较于我国经济快速发展对产品质量带来的新要求，我国产业结构调整的步伐仍然滞后，产业结构高端化明显不足。虽然本土企业是国家眼里的心头肉，但国内制造业已经到了必须进行产业转型升级，靠提高产品质量在市场中求生存、求发展的地步。

显而易见，在消费品质、消费结构日益升级的大背景下，消费品关税降低有利于丰富国内消费选择，扩大国内供给，满足国内居民多样化消费的美好生活需要。

值得重视的是，此次降税有更深层的意义。中国贸促会研究院国际投资研究部主任刘英奎认为，此次降税在有利于促进国内产业结构转型升级、促进产业进步的同时，也会给相关产业、企业造成较大竞争压力。对企业而言，此次降税有正反两个方面，一方面将加大国内市场竞争，增加企业压力，甚至逼迫部分企业倒逼或者外迁，尤其是服装鞋帽、家电产业，国内市场已经饱和，竞争日趋激烈，此次降税将增加进口数量，加剧国内市场竞争，加剧企业并购重组或对外投资步伐。同时，也将激励部分企业加快科技、产品和市场创新和企业转型升级步伐，比如，部分企业为降低生产成本，已开始加大科技投入，增添自动化设备，启动智能制造计划，从传统的劳动密集型企业转变为技术和资本密集型企业。

此外，消费品关税新政也将进一步规范国际消费品经营行业，对拥有正规代理权的国际品牌运营商形成重大利好，而对海外代购、进口跨境电商等经营者而言则形成利空，因为消费品关税新政缩减了国际品牌消费品的海内外市场价差，在海内外市场价差不明显的情况下，消费者将更倾向于直接在体验感更好的国内专卖店、专柜等正规渠道购买，没必要花费大精力从体验感更差的代购、跨境电商等渠道购买心仪的国际品牌消费品。