治理“95”骚扰电话应用雷霆手段

工信部8月10日发布公示，拟收回110个电信网码号源，均为“95”开头。工信部提醒，如果接到涉及“95”号码的骚扰电话，用户可以向工信部委托的12321网络不良与垃圾信息举报受理中心进行投诉，相关单位将按规定程序对骚扰电话进行核查处理。

“95”开头骚扰电话屡禁不止，按下葫芦浮起瓢，究其原因是监管惩戒措施不到位。对“95”骚扰电话的惩戒也绝不能止于收回，换号脱身不足让违法者心疼。治理骚扰电话涉及公安、工信等多个部门，监管也应相互配合联动执法方能见效。

首先，应健全相关法律法规，明确监管责任，明确骚扰电话的判定标准和处罚标准，让惩处能有法可依，让联动监管能更好地顺利推行。

其次，“95”骚扰电话非普通电话号段，是由工信部信通局直接管理审批的，属于第二类增值电信业务，按规定，公司需满足注册资金达到1000万元以上等严格条件。《电信网码号资源管理办法》对“95”号段号码使用作出了明确规定，如使用者不得转让或出租、不得超范围或跨本地网使用等；一旦出现违法违规行为，号段资源将被收回。根据相关规定，目前市面上转卖“95”号段号码的行为均属违规行为。而在网络上却存在着大量办理、倒卖“95”号码的信息，这也直接导致公安部门查证时找不到“电话”所在的难题。对此，相关部门应把好第一道关卡，严格“95”号段的发放和管理。普通电话尚需实名制办理，企业电话更应该确认主体。

最后，在骚扰电话这一黑色产业线形成的链条里，“广告甲方”才是骚扰电话的源头。没有买卖就没有伤害，在治理骚扰电话时，顺藤摸瓜打掉源头，才能让骚扰电话这一行业“没饭吃”而自然死亡。《广告法》第四十三条规定，任何单位或者个人未经当事人同意或者请求，不得向其住宅、交通工具等发送广告，也不得以电子信息方式向其发送广告。《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》第七条规定，任何组织和个人未经电子信息接收者同意或者请求，不得向其固定电话、移动电话或者个人电子邮箱发送商业性电子信息，并对违法行为规定了具体罚则。企业利用骚扰电话打广告这一行为本身就已经违反法律，因此，治理骚扰电话，相关委托企业决不能游离在外。

对于骚扰电话黑色产业链条的任何一方，都不能姑息，一旦发现违法违规者，应加大处罚力度，并可将其纳入信用记录。用雷霆手段真正让违法者心疼，他们才不敢踩法律法规的红线，才能真正让骚扰电话不敢骚扰，还民众一个干净的通信环境，一个属于自己的“电话”。