劝退名单公示 汽车业加快兼并重组步伐

继下发《关于建立汽车行业退出机制的通知》（以下简称《通知》）后，工信部最近又公示了首批劝退车辆生产企业名单。进入这一名单，意味着企业在整顿期过后，如果依然无法通过相关考核，将被“劝退”。此举意在进一步推动行业兼并重组，淘汰落后、无生产能力、产品质量难以保证的汽车厂商。无疑将对改变我国汽车行业当前散、乱、弱的现象起到积极作用。同时也能借机规范行业的生产与销售，解决行业乱象。

不会影响市场竞争格局

根据工信部《特别公示车辆生产企业（第1批）》的公告，首批共有吉林通田汽车有限公司、抚顺金信客车有限公司、石家庄中博汽车、沈阳华龙客车、哈尔滨客车厂、扬州新亚车辆有限公司等48家车企（特别公示期从2013年11月1日~2015年10月31日止）。业内人士表示，这些企业都属于汽车行业的边缘企业，“劝退”将推动汽车行业兼并重组。

工信部表示，特别公示期间，不受理被特别公示企业的新产品申报。被特别公示的企业经考核符合准入条件的，取消特别公示，恢复受理其新产品申报。特别公示期满后，未申请准入条件考核或考核不合格的企业，暂停其《车辆生产企业及产品公告》，且不得办理更名、迁址等基本情况变更手续。

据中国汽车工业协会统计，目前我国有各类车辆生产企业1300多家。工信部认为，在这1300多家企业中，有一批企业多年来处于停产或半停产状态，产量极少甚至零产量，生存十分困难，更谈不上盈利，已成为我国汽车产业兼并重组的主要阻力之一。而劝退名单上的这些企业大多就是属于这类已经处于停产或半停产状态的企业，因此对汽车行业的竞争格局并不会产生实质性的影响。

多项政策出台加速兼并重组

近年来，我国鼓励汽车业兼并重组的政策不断出台。自2006年汽车业被归类为“产能过剩行业”以来，我国已出台多项政策要求加速汽车业新一轮重组风潮。

2009年，我国出台的《汽车产业调整和振兴规划》明确提出，鼓励上汽、一汽、东风和长安汽车集团进行全国性的兼并重组，鼓励北汽、广汽、奇瑞和中国重汽进行区域性的兼并重组的战略构想。2010年，国务院发布《关于促进企业兼并重组的意见》，明确将推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组和提高产业集中度。2012年年初，国务院又颁发《工业转型升级规划(2011～2015年)》，再次提出汽车产业集中度。

2013年1月，工信部等12个国家部委发布了《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》，汽车业位列九大兼并重组重点行业首位。按照政策要求，到2015年，前10家整车企业产业集中度要从2010年的82.2%提升至90%，形成3~5家具有核心竞争力的大型汽车企业集团。为此，一些业内人士大胆预测，到2020年左右，中国当前多达1300多家汽车法人企业、40多家集团、逾100个本土品牌，将会整合到几家大型汽车集团中，余下的要么被兼并，要么消亡。

打破汽车市场生存铁饭碗

据了解，尽管相关管理层一直鼓励汽车行业兼并重组，但行业内的兼并重组进程并没有展开，较大型的车企兼并重组仍未出现。目前各家汽车集团都在兼并重组相对小型的汽车生产厂商，以完成其全国布局。劝退机制的出炉，表明我国对推动汽车行业兼并重组采取了实质性的行动。的确如此，长期以来，汽车生产资质“铁饭碗”机制让很多汽车企业缺乏优胜劣汰的自然生存环境，造成大量企业实力参差不齐，产业集中度过低，产业结构极不合理。买壳卖壳现象难以遏制。那些有实力的整车企业要想异地建厂，必须在兼并重组现有汽车生产企业的基础上进行，这就使得一大批经营不善但拥有生产资质的企业可以坐地起价，将自己的“壳资源”卖给那些急于获得生产资质的企业，而这一现象已经成为汽车企业加快兼并重组的绊脚石。

因此，业内专家认为，有了首批劝退名单后，汽车行业的兼并重组或将迎来转机，并将改变我国汽车行业当前散、乱、弱的现象，行业倒卖合格证的乱象也将会得到一定程度的遏制。毕竟，之前许多汽车生产许可证的“壳资源”游戏，也将因此改变“终身制”的弊病。所以，这些劝退名单上已经处于停产或半停产的状态，年产量很低，甚至零产量的企业的早点退出，无疑将为业界留下更广阔的发展空间，并将促进中国汽车产业更加健康发展。