遏止过度包装需要形成合力

一盒包装精美的茶业礼盒，里面茶叶只有50g，一套高级化妆品，打开礼盒里面只有小小两盒面霜。一段时间以来，不少消费者都遇到过类似的尴尬。2013年2月1日实施的《上海市商品包装物减量若干规定》（以下简称《规定》）已实施一年多了，现在市场上的情况怎样？商品过度包装是否有了改善？

据了解，在《规定》实施前，茶叶、化妆品、保健品等商品的高档礼盒过度包装问题一度比较严重。根据早前执法检查，记者在一家人参专卖店内看到，一小棵人参被装进与它的体积不成比例的礼品包装盒中，价格折算下来是338元1克。而同样品种的人参散装购买价格仅为50元1克。记者还发现，上海多家商场的冬虫夏草、燕窝、茶叶等产品专柜都有过度包装礼盒的身影。

记者在采访时发现，不少叔伯阿姨辈的消费者对豪华包装比较感兴趣，他们认为这样送礼有面子、有派头。在联华超市营养品区，记者碰到消费者徐阿姨正在选一款礼盒装的燕窝，她告诉记者：“这个礼盒蛮好的，100多元钱，里面燕窝有8瓶，很实惠。”但是上一次，徐阿姨买燕窝却买了一肚子气，“前年，我买燕窝送病人，金色包装看着很上档次，盒子宽有1米多，正中间是一块透明的隔膜，露出4瓶燕窝，里面还有黄色的绸缎垫着，这么大一盒才售价150多元，我当时觉得挺划算就买了。但送人后我才知道里面一共就这4瓶燕窝，旁边都是空的，这不是骗人嘛。”徐阿姨说，上海现在对商品的过度包装有规定，这样很好，过去花了冤枉钱买回一堆包装盒子，看上去很有派头，实际上是傻瓜。

《规定》实施一年多以来，上海市质监局多次对涉嫌过度包装产品进行监督检查，总体情况明显好转，但仍有部分企业不以为然。2013年上海市质监局共对998批次涉嫌过度包装的商品进行抽查检验，查出169批次不合格商品，主要涉及茶叶、咖啡、核桃粉、保健食品等。检查中发现，过度包装商品中逾8成是外地企业生产的产品。据了解，茶叶、保健食品过度包装屡教不改的主要原因是生产企业大多在外地，而上海本市质监部门对于商品包装不合格的外地企业，目前只能将检查结果发往生产所在地的质监部门，由当地执法部门进行监督。

作为全国首个专门限制商品过度包装和促进商品包装物减量的地方性法规，该《规定》不仅从生产环节遏制过度包装，还首度将销售环节纳入了监管范围。

此前，限制商品过度包装国家标准，对所有食品和化妆品类商品的包装层数、空隙率和成本作了严格限制，规定饮料、酒、糕点、化妆品等商品的包装层数不超过3层。在“包装空隙率”指标上，饮料酒≤55%，糕点≤60%，粮食≤10%，保健食品≤50%，其他食品≤45%。上海实施的《规定》在原有国标基础上还进行了细化，对已经有限制商品过度包装标准的做了约束性规定。根据《规定》，对于销售者销售违反强制性规定商品的，责令停止销售，限期改正；拒不停止销售的，处以2000元以上两万元以下罚款；情节严重的，处两万元以上5万元以下罚款。