汽车以旧换新补贴开始申请 新能源车有望成最大受益者

日前，商务部、财政部等多部门联合印发《汽车以旧换新补贴实施细则》（以下简称《细则》），明确了汽车以旧换新资金补贴政策。这是继不久前国务院发布印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》后关于汽车领域以旧换新的具体措施。

消息一出，叠加刚刚闭幕的2024北京国际车展的热度，引发消费市场持续性关注。

那么，汽车以旧换新补贴额度是多少？消费者获取补贴需要准备哪些手续？汽车消费市场又有何反应？《中国消费者报》记者对此展开了调查。

至高可享万元购车补贴

今年以来，汽车以旧换新无疑是国内汽车消费市场的热词。

从2月举行的2024年中央财经委员会第四次会议到3月国务院常务会议，再到4月商务部、市场监管总局等14部门联合发布《推动消费品以旧换新行动方案》，均将鼓励和推动消费品以旧换新、提振汽车消费纳入今年政策主线。这让消费者充分感受到补贴政策指向性的同时，也令整个汽车市场嗅到了非比寻常的气息。

近年来，随着我国汽车消费市场步入快速发展阶段，各项补贴政策始终陪伴左右，见证了车市在短时间内实现跨越式发展的历程。中国汽车工业协会总工程师叶盛基对《中国消费者报》记者表示，回顾我国车市发展历程，在综合政策的拉动下，我国汽车产业化进程总体比较顺利，并已逐步从政策拉动过渡到市场需求拉动。为促进汽车消费，相关政策应与时俱进，以促进汽车市场持续创新发展。在长达十余年间，消费者早已习惯了国家补贴的存在。1.6升及以下排量乘用车购置税减免政策、新能源车国家和地方补贴政策、新能源车免征购置税政策等多项补贴政策，对于消费市场颇具影响力。

那么，此次以旧换新政策将给消费者购车带来哪些实惠？不妨从《细则》中找答案。

《细则》首先明确了补贴范围和标准。自即日起至今年年底，报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日（含当日）前注册登记的新能源乘用车，并购买符合节能要求的乘用车新车的个人消费者，可享受一次性定额补贴。其中，对报废上述两类旧乘用车并购买符合条件的新能源乘用车的，补贴1万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元。

据悉，国三及以下排放标准燃油乘用车是指在2011年6月30日前注册登记的汽油乘用车、2013年6月30日前注册登记的柴油乘用车和其他燃料类型乘用车。

此外，《细则》明确了补贴申领流程。拟申请汽车以旧换新补贴的个人消费者，应于2025年1月10日前，通过登录全国汽车流通信息管理系统网站或“汽车以旧换新”小程序，填报个人身份信息，提供报废汽车的车辆识别代号、《报废机动车回收证明》和《机动车注销证明》原件照片或扫描件，新车的车辆识别代号、《机动车销售统一发票》和《机动车登记证书》原件照片或扫描件等，向补贴受理地（即《机动车销售统一发票》开具地）提交补贴申请。

上述《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》《机动车销售统一发票》《机动车登记证书》，应于本细则印发之日至今年12月31日期间取得。其中，《报废机动车回收证明》应由有资质的报废机动车回收拆解企业开具。

在补贴资金管理方面，《细则》明确，汽车以旧换新补贴资金由中央财政和地方财政总体按6：4的比例共担，并分地区确定具体分担比例。其中，对东部省份按5：5的比例分担；对中部省份按6：4的比例分担；对西部省份按7：3的比例分担。地方负担的部分，由省级财政部门牵头负责落实到位。

从上述细则规定可以预见，此次政策将进一步降低消费者置换购车的成本，有效激发汽车消费市场新活力。

多地相继推出具体实施政策

《细则》发布后，北京市、银川市、商丘市等地相继推出汽车以旧换新以及购车补贴政策。

北京市发布《北京市积极推动设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《方案》），提出重点支持汽车报废更新，最高可获1万元补贴。同时，《方案》继续保持二手车经销奖励政策，对经销额超过500万元的企业给予经销额0.5%的奖励。支持范围为在北京地区注册且具有独立法人资格，在本市商务部门备案登记，从事二手车经销业务的企业。

事实上，作为实施汽车以旧换新政策的重要一环，推动汽车流通领域消费是畅通循环堵点，全链条促进汽车市场发展的基础所在。早在2023年3月，北京市商务局就曾发布《关于支持二手车扩大流通和经销发展的通知》，支持二手车扩大流通和经销发展，并给予相应补贴。

中国汽车流通协会会长助理罗磊对《中国消费者报》记者表示，今年前两个月，我国二手车累计交易量达289万辆，同比增长近7%。虽然保持稳定增长势头，但相比汽车发达国家，我国二手车市场还有很大的增长空间。为激活二手车市场活力，在地方出台的简化交易环节、降低二手车交易税费或给予相应补贴等一系列措施的刺激下，二手车消费市场日益活跃。

5月6日，重庆市、济南市宣布汽车以旧换新补贴申报系统正式开启。其中，今年济南市汽车以旧换新补贴资金共计5000万元，活动期内每人仅可享受一次补贴，恶意套取补贴将触发熔断机制。具体补贴范围和标准为：自今年3月28日至6月30日，个人消费者转让本人名下在济南市注册登记的非营运性乘用车，并且在活动参与车企（名单以平台展示为准）购买乘用车新车，注册使用性质为非营运的，可申请一次性政府补贴。

河南省商务厅、民政厅等19部门也印发《河南省推动消费品以旧换新实施方案》，鼓励有条件的市县通过“政府支持、企业让利”的方式支持汽车置换更新，对转让本人名下的乘用车（取得有效的《二手车销售统一发票》）并购买新车的消费者给予补贴，具体补贴标准和方式由各地结合实际制定实施（补贴标准原则不超过报废更新补贴金额），省财政根据各地工作进展情况给予适当奖补。

新能源车是最大受益者

在此番汽车以旧换新过程中，哪个汽车消费市场是最大受益者？业内将目光聚焦于新能源车上。

汽车以旧换新有望推动新能源车市场增长。吴博峰/摄

《细则》明确规定，若享受到最高补贴1万元，需报废两类限制规定旧车并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车，两者缺一不可。这意味着，消费者只有购买新能源车才能享受到最高补贴额度。

这对于新能源车市场发展是一大利好。众所周知，目前除现行新能源车购置税减免政策外，消费者购买新能源车再无享受其他任何优惠。在此背景下，《细则》通过以旧换新补贴引导消费市场购买新能源车，进一步提升了新能源车市场竞争力。

根据业内预计，此番汽车以旧换新有望拉动200万辆左右汽车增量。按照当前新能源车发展势头推算，预计会带动超100万辆新能源车销量增长。

除了拉动新能源车市场增长外，加快新能源流通市场建设也是此次汽车以旧换新的重点之一。

2023年，国内二手新能源车交易量为76.3万辆，同比增长42%，明显高于二手车交易量平均涨幅，市场需求显而易见。在此背景下，借助此次汽车以旧换新的契机，多家市场主流车企开始布局官方认证新能源二手车业务。以某自主品牌为例，其不仅接受自家新能源二手车型回收，还接受其他品牌二手车型，打破原有厂家二手车局限于自家产品的做法，为消费者买卖新能源二手车提供更多选择。