国务院研究室有关负责人详解政府工作报告92处修改

十三届全国人大五次会议11日上午表决通过了关于政府工作报告的决议。今年政府工作报告共补充修改92处。这些修改内容覆盖哪些方面？有何重点亮点？

当天下午，国务院新闻办公室举行的吹风会上，国务院研究室副主任向东和国务院研究室综合一司司长刘日红详解政府工作报告修改情况，阐释字里行间的发展信号。

重点聚焦三方面 多处修改瞄准稳经济

向东介绍，今年报告的92处修改，内容涵盖了代表委员提出的大部分意见建议，主要集中在稳经济、促创新、惠民生三个方面。

今年经济工作要稳字当头、稳中求进。在稳经济方面，报告的修改内容涉及财政、货币、就业政策以及保供稳价、降低企业生产经营成本等。

向东介绍，在加大金融对实体经济有效支持方面，报告将“推进涉企信用信息共享”补充修改为“推进涉企信用信息整合共享”；落实落细稳就业举措方面，补充了“加强灵活就业服务”“大力营造公平就业环境”“加强劳动保障监察执法”等；在确保粮食能源安全方面，补充了“继续做好能源、重要原材料保供稳价工作”“打击哄抬物价等行为”。

值得关注的是，报告在描述当前经济运行面临的问题和挑战时，增加了“输入性通胀压力加大”的表述。

刘日红说，今年以来，国际大宗商品价格继续高位上涨，全球通胀压力进一步上升，客观上加大了国内输入性通胀压力。我国将多措并举稳物价，包括抓好农业生产、做好大宗商品保供稳价工作、依法加强市场监管、切实做好困难群众基本生活保障等。总的来看，我国经济韧性强、市场空间大，政策工具箱丰富，完全有条件、有能力继续保持物价平稳运行。

聚焦激发创新动力 培育新增长点

创新是第一动力。向东介绍，报告围绕促创新的修改，涉及支持基础研究、发挥企业创新主体作用、支持制造业发展等内容。

在提升科技创新能力方面，报告补充了“提高基础研究经费占全社会研发经费比重”“深化科技评价激励制度改革”等。向东说，“十四五”规划纲要提出，基础研究经费投入占研发经费投入比重提高到8%以上。

他表示，评价机制是创新活动的“指挥棒”。“重点是在继续破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向的同时，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系。”

在加大企业创新激励力度方面，报告补充了“促进科技成果转移转化”；推动制造业、数字经济发展方面，补充了“大力推进智能制造”“培育数据要素市场”“提高应用能力”等。

发展冰雪运动和冰雪产业也写入报告。向东表示，通过筹办冬奥会和推广冬奥运动，冰雪运动已经成为百姓特别是年轻人喜爱的休闲、时尚运动项目，“带动三亿人参与冰雪运动”目标已经实现。近年来，我国冰雪产业和装备制造快速发展，冰雪产业链条不断完善。下一步，要进一步提升体育装备产业发展水平，促进冰雪产业和相关产业深度融合，这也是培育新的经济增长点。

回应百姓关切 涉惠民生等领域修改近30处

向东介绍，报告涉教育、医疗卫生、社会保障和服务等民生领域的修改近30处。

教育是立国之本。报告增加了“解决好进城务工人员子女就学问题”的表述。刘日红说，去年国务院常务会议专门研究这一问题，要求坚持以流入地政府为主、公办学校为主，纳入当地教育发展规划和财政保障，同时为随迁子女在流入地参加中考提供更多机会。

报告还增加了“发展现代职业教育”“增强职业教育适应性”的表述。刘日红说，这强调了“增强适应性”的导向。发展职业教育，既有利于缓解就业压力，也是解决高技能人才短缺的有效举措。

聚焦百姓关心的看病难题，报告增加了逐步提高肺结核、肝炎等传染病防治服务保障水平的内容。

向东指出，当前，我国居民疾病谱正在发生变化。一方面，慢性非传染性疾病已成为影响我国居民健康的主要疾病；另一方面，肝炎、结核病、艾滋病等重大传染病防控形势仍然严峻。要继续加强重大传染病防控，努力控制和降低流行水平。

目前，我国有100多万乡村医生，但仍存在数量相对不足、学历水平偏低、待遇保障较差等问题。向东介绍，报告增加了“落实和完善乡村医生待遇保障与激励政策”的表述，以吸引更多优秀人才到乡村从医，稳定乡村医生队伍。

“一老一小”问题也要统筹解决。“报告在‘发展普惠托育服务’前增加了‘多渠道’三个字，就是要动员各方面资源扩大托育服务供给。”向东说，包括支持社会力量举办托育服务机构、支持有条件的用人单位为职工提供托育服务、加强社区服务设施建设等。

此外，报告补充了“加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”“稳步推进长期护理保险制度试点”“创新发展老年教育”等内容。

向东表示，这些修改就是要让老年人基本生活更有保障，注重对失能失智老年人提供照护服务，更好满足老年人多层次、多样化需求。“老年人拥有幸福的晚年，青年人就有可期的未来。”