文旅部印发国内旅游提升计划，提出30项主要任务——旅游重点领域改革方向明确

文化和旅游部近日印发《国内旅游提升计划（2023—2025年）》，提出到2025年，国内旅游市场规模保持合理增长、品质进一步提升。围绕加强国内旅游宣传推广、丰富优质旅游供给、改善旅游消费体验、提升公共服务效能、支持经营主体转型升级、深化重点领域改革、提升旅游市场服务质量、加强市场综合监管、实施“信用+”工程9个方面，提出了30项主要任务。

“《计划》以提升游客满意度和建设现代化产业体系为导向，引导行业练内功、增效能。”中国旅游研究院副院长唐晓云表示，《计划》通过创新目的地营销推广方式、推进“旅游+”融合发展、改善旅游基础设施和公共服务、推动旅游企业数字化转型等多种途径，升级国内旅游生产要素水平，提高旅游经济增长内生动能。

提升国内旅游品质的重要内容之一，是丰富优质旅游供给，更好满足人们日益增长的美好生活需要。“以科技赋能打造沉浸式感官新体验，是满足人们文旅消费多元化需求的有效途径。”北京第二外国语学院旅游科学学院副院长、数字文旅研究中心主任邓宁表示。今年，文旅部推出了第一批全国智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点名单，创新文化和旅游消费场景，推动数字经济赋能实体经济。

《计划》提出，要“加快智慧旅游发展，培育智慧旅游沉浸式体验新空间新场景”“推动科技赋能旅游，进一步推进新技术在旅游场景广泛应用，更好发挥国家旅游科技示范园区作用，提升旅游产品和服务的科技含量”。邓宁表示，当下旅游业正处于快速恢复的关键期，数实融合的旅游目的地创新产品已成拉动消费的重要因素。今后，通过互联网娱乐和数字文化IP所孕育的强大内容流量，结合旅游目的地的独特历史文化资源，借助虚拟科技手段，打造具有高沉浸式感、高市场价值、高社会影响的新兴文旅项目，将对提升目的地整体竞争力和丰富游客在途体验产生极大推动作用，也将形成全新的“IP·文旅·科技”三位一体沉浸式体验发展新模式。

经营主体是旅游业实现创新发展的关键角色，《计划》将从推动旅行社转型发展、引导在线旅游企业规范发展、推动旅游住宿业转型升级、培育骨干企业和创新企业4个层面支持经营主体转型升级。唐晓云认为，旅行社可从3个方向尝试转型，一是强化专业化分工，对广大中小旅行社而言，可专注研学、夜间、避寒、康养等不同细分市场，深度挖掘产品，形成服务品牌和竞争优势。二是数字化转型，通过服务上线、管理上云、模块化生产，大型在线旅游企业依托大模型进行交互式生产，小型旅行社通过互联网平台实现与用户直连，或融入平台生态成为其供应链的一环或服务细分市场。三是改造供应链条，例如基于互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，形成定制化的新生产体系等。

“旅行社和星级饭店是主要为游客提供服务的产业部门，是提升旅游服务质量的关键领域。存量旅游项目、旅游资产的提质改造，以及增量的结构优化是国内旅游供给侧改革的重要途径。”唐晓云表示，此次《计划》正是从深化旅游服务质量保证金改革、支持旅行社和星级饭店拓展经营范围、推动盘活闲置低效旅游项目三方面为深化旅游重点领域改革指明了方向。