宏观政策靠前协同发力 打好“组合拳” 推动经济持续回升向好

今年以来，中国经济呈现回升向好势头，一季度实现良好开局，二季度延续复苏态势，展现出巨大发展韧性和潜力。8月4日，国家发展改革委、财政部、中国人民银行、国家税务总局联合召开新闻发布会，解读打好宏观政策“组合拳”的各方面举措。

加大宏观政策落实力度

今年以来，国民经济面临国际环境变化对我不利影响加大、国内周期性结构性矛盾交织叠加等困难挑战。国家发展改革委副秘书长、综合司司长袁达表示，中国加大了宏观政策落实力度，推动政策靠前协同发力，有力推动国民经济持续恢复、总体回升向好。

有关方面在延续优化一批阶段性政策的同时，陆续推出一批新的政策措施：在提高供给质量方面，出台了加快发展先进制造业集群、推动新能源汽车高质量发展、支持科技型企业融资等政策；在扩大有效需求方面，出台了促进家居电子产品等消费、支持新能源汽车下乡、加快充电基础设施建设、促进民间投资等举措；在深化改革开放方面，出台了建设全国统一大市场、促进民营经济发展壮大、优化营商环境、推动外贸稳规模优结构等措施，持续扩增量、稳存量、提质量，激发释放经济发展的内生动力。

“6月份，针对二季度经济运行出现的新变化，有关方面及时推出推动经济持续回升向好的储备政策。”袁达介绍，其中，引导市场利率下行、促进汽车等大宗商品消费、推进超大特大城市城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设、有序扩大基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）发行规模等政策措施已陆续出台，其他政策也在推进。

袁达分析，从经济运行的最新数据看，实物量指标增速加快，7月份全国统调发电量同比增长5.9%，较上月加快1.5个百分点；市场预期有所好转，制造业采购经理指数已连续2个月回升。“随着‘组合拳’各项政策效果不断显现，下半年经济将在上半年持续恢复的基础上，保持稳定向好态势。”袁达说。

财政政策、货币政策助力稳增长

实施积极财政政策，税费优惠是其中的重要内容。财政部税政司副司长魏岩介绍，近期中国推出了支持小微企业和个体工商户的10项税费优惠政策：

一是将4项阶段性政策，在优化完善并加大支持力度的基础上，统一延续实施至2027年底，包括将个体工商户减半征收个人所得税的范围，由年应纳税所得额不超过100万元调整为不超过200万元等。二是将小规模纳税人税收优惠、小额贷款税收优惠、融资担保及再担保税收优惠、借款合同税费优惠、小微企业所得税优惠、创业投资税收优惠等6项阶段性政策延续执行至2027年底。

国家税务总局总会计师罗天舒介绍，为确保税费优惠红利及时送到企业手中、及时响应经营主体合理诉求，各地税务机关不断健全有关机制，“成立专门团队4105个，构建1960个集中服务运营中心，完善税费争议化解和诉求解决机制；依托税收大数据精准推送优惠政策2.29亿户次，促进广大经营主体及时知晓和享受政策红利。”

同时，稳健的货币政策精准有力，推动经济持续回升向好。人民银行货币政策司司长邹澜介绍，今年3月降准0.25个百分点，释放长期流动性超过5000亿元；6月末，广义货币（M2）余额增长11.3%、社会融资规模增长9%、人民币贷款增长11.3%，均保持在高位，有力支持实体经济。

将推出针对性更强的储备政策

袁达介绍，有关方面将组织实施好阶段性政策的延续工作，谋划研究一批针对性更强、力度更大的储备政策，根据形势变化及时分批出台实施。

延续实施以下阶段性政策：支持交通基础设施项目建设、促进二手车消费；支持小微经营主体纾困发展、推动产业结构调整优化；优化企业创业投资环境、支持突破“卡脖子”问题；深化国有企事业单位改革、支持重大外贸展会；促进居民就业增收、强化城乡居民公共服务保障；支持“保交楼”工作、帮助处置不良资产。

在以下方面做好政策储备：更好满足居民刚性和改善性住房需求、积极扩大有效投资；加快新旧动能转换、帮助企业减负增效；进一步增强企业科技创新能力、提升产业链供应链韧性和安全水平；加强营商环境建设、努力稳定外贸基本盘；扩大中等收入群体规模、推动重点群体就业；防范化解内外部风险挑战。

降息降准是否还有空间？邹澜表示，将根据各类货币政策工具使用进度、中长期流动性情况，综合评估存款准备金率政策，保持银行体系流动性合理充裕。同时，科学合理把握利率水平，既要根据经济金融形势和宏观调控需要，适时适度做好逆周期调节，又要兼顾把握好增长与风险、内部与外部的平衡，防止资金套利和空转，提升政策传导效率，增强银行经营稳健性。

“未来还将继续发挥好贷款市场报价利率改革效能和指导作用，指导银行依法有序调整存量个人住房贷款利率。同时，要持续发挥存款利率市场化调整机制的重要作用，维护市场竞争秩序，支持银行合理管控负债成本，增强金融持续支持实体经济的能力。”邹澜说。