财政支持现代商贸流通体系

近期，财政部、商务部发布《关于支持建设现代商贸流通体系试点城市的通知》（以下简称《通知》），从2024年起分批开展现代商贸流通体系试点城市建设工作，试点城市将获得中央财政给予的定额补助。

这项工作的政策目标是，通过试点工作，打造一批城乡统筹发展、辐射带动力强、供应韧性好的现代商贸流通节点城市，与国家区域重大战略、物流主干线和现代产业集群等紧密衔接。试点城市城乡流通网络布局合理，流通节点设施基本完备，生活必需品流通保供网络逐步织密织牢，废旧家电家具等再生资源回收体系初步建成，在促进消费、保障民生等方面发挥重要作用。骨干流通企业数字化、标准化、绿色化转型步伐加快，供应链协同水平明显提升，流通效率和流通组织能力持续增强。形成一批可复制可推广的试点经验，引领加快全国现代商贸流通体系建设。

“中央财政资金给予试点城市定额补助，这是促进全国现代商贸流通体系建设的重要举措。”中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣表示，中央财政资金的支持，对于现代商贸流通节点重要城市的相关项目建设，具有积极的推动作用。

在补助资金方面，《通知》指出，中央财政对试点城市给予定额补助。其中，直辖市4亿元左右，省会城市、计划单列市3亿元左右，其他地级市2亿元左右。补助资金分两批下达。试点启动第一年先下达部分资金，剩余资金根据绩效评价情况下达。

“积极的财政政策要提质增效，提质增效就是要精准发力。”中国财政科学研究院研究员白景明表示，全国现代商贸流通体系建设，事关国家区域重大战略，事关城乡统筹发展；有助于增强流通保供能力，补齐农村商业设施短板。中央财政对试点城市给予定额补助，有助于全国现代商贸流通体系的早日建成，进一步扩大内需，促进消费，惠及民生。

对于资金监管，《通知》明确，充分发挥中央财政资金引导作用，撬动社会资本，共同推进试点建设。省级部门要会同试点城市建立省市县（区）三级日常监督机制，加强项目立项、建设、验收等全过程监督，形成闭环管理。要引入审计、监理咨询等独立第三方参与决策监督，加强资金和项目审核，及时防范和化解风险。有关补助资金不得用于支付罚款、赞助、偿还债务以及财政补助单位人员经费和工作经费等，不得用于土地开发、征地拆迁、建设政府性楼堂馆所等明令禁止的支出项目。

“发挥中央财政资金引导作用，可以为企业投资降低成本，为社会投资取得合理的收益率创造条件。”白景明表示，现代商贸流通体系建设是扩内需、促消费的重要项目，需要引导社会资本，共同推进建设，打通商贸流通节点，畅通国内大循环、建设全国统一大市场，共同解决经济发展中的难点、堵点、痛点。