《资本项目外汇业务指引（2024年版）》实施——促进跨境投融资活动便利化

近日，国家外汇管理局修订发布的《资本项目外汇业务指引（2024年版）》正式实施。专家认为，新版《指引》的实施将便利机构、个人等主体办理资本项目外汇业务，促进资本项目外汇业务规范发展，为资本项目开放和金融市场发展提供有力支持。

国家外汇管理局介绍，《指引》结合管理实践，进一步细化和明确部分业务办理原则，增强业务可操作性，便利机构、个人等主体更加便捷高效办理业务。比如，明确境内机构境外放款债转股办理程序；新增境内企业在A股市场公开发行可转换公司债，外方股东参与认购业务办理情形等。

《指引》吸收了最新法规及外汇行政许可等政策文件的成果，更新相关内容。比如，根据《国家外汇管理局关于进一步深化改革促进跨境贸易投资便利化的通知》《中国人民银行国家外汇管理局关于提升银行办理资本项目业务数字化服务水平的通知》，新增跨境融资便利化外债签约登记和资本项目数字化业务相关内容。

此外，《指引》进一步精简篇章，优化布局，章节结构更加清晰。如，合并境外机构投资者投资中国债券市场入市等同一业务的登记和账户管理；合并中国存托凭证（CDR）和境外存托凭证（GDR）跨境转换、存托业务等同一类业务的相关章节。

近年来，国家外汇管理局坚持统筹发展和安全，稳步推进外汇领域高水平开放，积极探索符合中国国情的渐进式资本项目开放道路，不断提升跨境投融资便利化水平。目前，已有超过90%的资本项目实现不同程度的开放，人民币资本项目可兑换取得积极进展。

中国银行研究院高级研究员王有鑫表示，当前我国资本项目开放程度稳步提高。资本市场开放方面，股票、债券、资管、衍生品等领域的双向互联互通机制不断增多，为外资进入中国金融市场提供了更多渠道。

金融业对外开放成效显著，在信用评级、商业银行理财子公司等领域放松对外资机构进入的限制。人民币国际化稳步推进，与更多新兴经济体开展本币结算，推出常备互换安排、人民币多边流动性安排等诸多新机制。外汇领域改革开放持续深化，自贸区、自贸港建设扎实推进，跨境投融资便利化水平不断提升。

在多位专家看来，新版《指引》的实施，有助于提高外汇管理效率，为经营主体提供更加高效、便捷、安全的外汇服务，并对我国金融市场开放具有积极影响。南开大学金融发展研究院院长田利辉表示，首先，它有助于提升跨境资本流动的效率和透明度，吸引更多的外资进入中国市场，促进金融市场的国际化。其次，通过明确和简化资本项目外汇业务的操作规则，可以降低跨境交易的成本和时间，增强市场的活力。还有，随着资本项目可兑换程度的提高，可以促进人民币国际化，增强人民币在国际贸易和金融活动中的地位。

王有鑫表示，新版《指引》进一步细化和明确部分业务办理原则，增强业务可操作性，便利机构、个人等主体更加便捷高效办理业务。有助于提高跨境投融资的便利性，降低机构和个人办理资本项目外汇业务的难度。同时，新版《指引》吸收了最新法规及外汇行政许可等政策文件成果，更新相关内容，使指引更加符合当前的外汇管理实践和政策要求，有助于规范外汇业务操作，保障外汇市场的稳定和安全。

中央金融工作会议指出，要着力推进金融高水平开放，确保国家金融和经济安全。坚持“引进来”和“走出去”并重，稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。

国家外汇管理局表示，将继续坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，不断提升资本项目外汇服务水平，持续优化营商环境，便利跨境投融资活动。同时，推动分局和银行进一步提升资本项目外汇业务办理质效，更好支持实体经济高质量发展。