加力支持！国常会再部署大规模设备更新和消费品以旧换新，有何深意？

据新华社消息，国务院总理李强7月19日主持召开国务院常务会议，学习贯彻党的二十届三中全会精神，研究加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新政策措施，审议通过《退役军人安置条例（草案）》。会议指出，大规模设备更新和消费品以旧换新牵引性带动性强，加大政策支持力度有利于更好释放内需潜力。会议决定：

统筹安排超长期特别国债资金，进一步推动大规模设备更新和消费品以旧换新。

优化设备更新项目支持方式，将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及重点行业节能降碳和安全改造，降低申报门槛，简化审批流程。

支持老旧营运船舶、老旧营运货车报废更新，提高农业机械、新能源公交车等更新补贴标准，提高设备更新贷款财政贴息比例。

支持地方增强消费品以旧换新能力，加大汽车报废更新、家电产品以旧换新补贴力度，落实废弃电器电子产品回收处理资金支持政策。

营造良好市场环境，一视同仁支持不同所有制、不同注册地企业享受政策，确保政策落到实处。

既利当前、更利长远

推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策。

中央经济工作会议要求，要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。中央财经委员会第四次会议强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。今年《政府工作报告》提出，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造；鼓励和推动消费品以旧换新。

今年以来，我国持续推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动，陆续出台一系列利好政策。

今年3月份，国务院正式印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，明确了5方面20项重点任务，要求重点实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”；4月份，中国人民银行宣布设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款，激励引导金融机构加大对科技型中小企业以及对重点领域技术改造和设备更新项目的金融支持力度；今年6月份，财政部积极研究提出一揽子财税政策措施清单，要求用好补助资金、政府债券、税收、政府采购、财政贴息等多种工具。与此同时，各级地方政府也在因地制宜出台支持政策，带动效应初步显现，有力支持了经济恢复向好态势。

粤开证券首席经济学家罗志恒此前在接受风口财经采访时表示，推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动，一是有力促进投资和消费，提振需求和信心；二是提升先进产能、淘汰落后产能，加快市场出清；三是加快产业转型升级，推进绿色低碳发展。

他认为，从产业转型升级和经济绿色发展的角度来看，企业和居民的存量设备具有很大的更新换代空间，推动先进产能比重持续提升，高质量耐用消费品更多进入居民生活，废旧资源得到循环利用，既利当前、更利长远。

东方金诚首席宏观分析师王青认为，当前汽车、家电等大宗耐用消费品正处于绿色转型的关键阶段。重点鼓励这些商品大规模以旧换新，不仅能够推动高质量耐用消费品更快进入居民生活，让更多居民体验产业转型升级带来的获得感，而且能够为供给端持续加快绿色转型提供驱动力，巩固我国在相关领域的技术领先优势。

有助于实现全年经济社会发展目标

党的二十届三中全会分析了当前形势和任务，强调坚定不移实现全年经济社会发展目标。本次国务院常务会议也强调，要按照党中央关于经济工作的决策部署，扎实做好下半年工作，坚定不移实现全年经济社会发展目标。

中泰证券研究所政策团队首席分析师、上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家杨畅在接受风口财经采访时认为，从上半年经济数据来看，GDP同比增长5.0%，延续了恢复向好态势，但存在短期波动迹象，要实现全年5%左右的增长目标，意味着下半年仍要付出艰苦努力。针对全会公报中“积极扩大国内需求”的总体要求，进一步推动大规模设备更新和消费品以旧换新，有利于发挥牵引带动作用强的特点，更好释放内需潜力。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华也认为，我国经济长期向好的基本面没有改变，高质量发展的大势没有改变，但从上半年经济数据来看，国内商品消费继续低于趋势水平，有效需求偏弱，宏观政策有必要进一步加大实施力度，充分释放政策效果。

“接下来，大规模设备更新和消费品以旧换新，特别国债发行及推动地方政府债券资金加快使用等政策，将成为促进消费和内需复苏的重要抓手。”周茂华表示，推动政策加快落地，离不开财税、产业和金融等部门政策的协调支持。随着这些政策措施的加快落地，下半年我国内需动能有望进一步增强，也有助于提振市场对经济复苏前景的预期。

杨畅认为，从高频数据来看，基础设施建设项目仍在平稳提速过程中，充分利用时间窗口，统筹安排超长期特别国债资金支持设备更新和消费品以旧换新，能更加有效地利用存量政策工具，发挥好消费对扩大内需的支撑作用。