两个月内，国务院两次聚焦这项工作，几个重点值得关注

稳外资工作再有新进展。

8月19日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》。

这是两个月之内，国常会第二次聚焦外资工作。6月26日召开的国务院常务会议也研究了利用外资工作。

几个重点值得关注。

第一，取消制造业准入限制。

商务部数据显示，2024年前7个月，我国实际使用外资金额超过5000亿元，处于近十年来的高位。全国新设立外商投资企业31654家，同比增长11.4%，延续了2023年以来新设外资企业较快增长的趋势。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中明确要求，扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施。

此次国常会提出，要进一步放宽外资准入，全面取消制造业领域外资准入限制措施。

政知君注意到，现行的外资准入负面清单包括全国版和自由贸易试验区外资准入负面清单。

其中，自由贸易试验区外资准入负面清单已实现制造业清零。在全国版中，目前已经实现一般制造业领域全面开放。

8月2日，商务部相关负责人在国务院新闻办公室召开的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上明确承诺，下一步将发布2024年版外资准入负面清单，全国范围内制造业限制措施“清零”。

第二，推进服务业开放。

吸引和利用外资，是我国对外开放的重要组成部分，服务业和服务贸易则是中国扩大高水平对外开放的新引擎。

商务部数据显示，今年上半年，我国服务进出口总额35980.3亿元，同比增长14%。

其中，出口14675.8亿元，增长10.7%；进口21304.5亿元，增长16.4%；服务贸易逆差6628.7亿元。

与此同时，今年1至7月，医疗仪器设备及仪器仪表制造业、专业技术服务业、计算机及办公设备制造业实际使用外资分别增长87%、41.3%和32.4%。

这说明，随着中国创新开放产业结构转型升级，外资开始纷纷在高新技术、医疗、数字化等领域加码在华布局。

但值得注意的是，服务业仍是目前我国外资准入负面清单上条目相对较多的领域。

此次国常会明确要求，抓紧推进电信、教育、医疗等服务领域开放。

这些都是中国市场需求量巨大的“增量”领域。随着开放逐步推进，必将释放更大市场准入红利。

第三，优化营商环境。

针对外企最关心的营商环境问题，此次国常会提出，要及时回应外商合理诉求，在优化营商环境、完善服务保障等方面出台更多务实举措。

党的二十届三中全会通过的《决定》中提出，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法保护外商投资权益。深化外商投资促进体制机制改革，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇。

在国新办发布会上，商务部已经表示，将对《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，也就是“外资24条”，开展年度实施成效评估。同时，将进一步完善外商投资投诉工作机制，及时帮助企业解决困难。