国家质检总局法规司刘兆彬：四个转变构建和谐消费环境

国家质检总局法规司司长刘兆彬在今日举行的2011年质量消费维权工作研讨会上表示，要完善法制、强化执法、实现消费维权理念的四个转变，才能为营造和构建和谐消费环境尽一份力。

刘兆彬表示，目前的法律体系还存在三个问题。首先，有些法律和领域还处在空白阶段，有些事很难找到非常坚实、可靠的法律依据。比如，质检总局负责口岸的检验检疫，对口岸上的人员、货物，包括蔬菜、水果，进行辐射污染物的查验。法律依据大的方面有，细的方面又很难查到有针对性的法律。第二，有些法律严重滞后。比如《消费者权益保护法》，到现在已经17年了，某些条款已经不能满足消费者的需求。第三，某些法律难以操作。法律中有相当一部分的比例是没有到法院进行过诉讼，也就是法律没有用。"所以我说完善法制的三个问题，就是要解决它的空白、滞后、操作性。"刘兆彬说。

刘兆彬表示，在强化执法中要解决四个问题。一是乱作为，一些执法机关粗暴执法、吃拿卡要、钓鱼执法。二是不作为。三是慢作为。行政机关在执法的时候，碰到很多难点，包括法院判决以后，执行很难，执行率70%。"这四个问题，要解决执法的问题，乱作为、不作为、慢作为、难作为的问题。建设法制的和谐消费环境，这是最重要的一环。"刘兆彬说。

在谈到消费者维权理念的问题时，刘兆彬表示，要完成四大维权理念的创新。第一，要由事后维权向事先维权转变。也就是说要以预防为主，消费者、企业都要增强法制观念，比如说合同、霸王条款，要事先仔细地看一看。第二，要由被动维权向主动维权转变。中国人很和善，大多数人都很老实，碰到吃亏的事从来都不投诉，但是，有挑剔的、高素质的消费者，才有好的产品质量。第三，从单一的行政维权模式向全社会共同维权的模式转变。有五个主体应当形成维权的合理主体，比如政府、消费者组织、消费者、协会以及媒体。第四个转变是由单向度的消费者维权向消费者、生产经营者良性互动的模式转变。消费者和生产者不是对立，不是死敌，不是对头，而是合作者，应当进行良性的互动。