守好价格底线 筑牢竞争防线——市场监管系统上半年推进价格监管维护公平竞争市场秩序工作综述

2020年注定是不平凡的一年。上半年，全国市场监管系统坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕“六稳”“六保”做好市场监管工作，稳市场、强治理、促公平，统筹疫情防控和经济社会发展，打了一场维护公平竞争市场秩序的硬仗。

稳市场：守好价格底线

稳物价就是稳民心。防疫用品价格高不高，“菜篮子”“米袋子”稳不稳，与人民群众的幸福感、满意度息息相关。

7月19日，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市市场监管局对232家药品经营使用单位进行监督检查，确保口罩等防疫用品价格平稳。而加强价格监管同样是武汉、北京打好新冠肺炎疫情防控阻击战的重点工作之一。

疫情发生初期，个别地区出现了哄抬防疫用品、“菜篮子”等重要民生商品价格问题。市场监管总局迅速印发《关于坚决维护防疫用品市场价格秩序的公告》等文件，就加强防疫用品和民生商品价格监管作出部署。

进价每只12元的口罩卖128元，一棵白菜卖63元……在总局部署下，各地市场监管部门重拳出击，从严从重从快查处一批典型案件，及时刹住“涨价风”。

北京市、天津市、江西省等对哄抬口罩价格企业处以300万元的顶格罚款。上海、湖北等地对蔬菜进销差价率高的经营者依法处罚，有力震慑了不法商家。截至7月17日，全国立案价格违法案件17751件，办结16492件。

口罩等防疫用品需求量大增，带动熔喷布、口罩机等原材料、生产设备价格快速上涨。总局及时发出《关于疫情防控期间严厉打击口罩等防控物资生产领域价格违法行为的紧急通知》，加强从生产到消费环节全链条价格监管。

熔喷布等原材料价格违法线索摸排难、侦破难，总局两次抽调精干力量组成4个专案组，联合公安机关攻坚克难，对19家企业和12名自然人涉嫌哄抬熔喷布价格违法行为展开调查，共立案16件。

价格违法案件数量猛增，违法行为如何认定？案件怎样移送？基层市场监管部门面临前所未有的压力与挑战。对此，总局印发《疫情防控期间查处哄抬价格违法行为指导意见》，与公安部联合印发《疫情防控期间加强价格行政执法与刑事司法衔接工作的通知》，为各地提供具有操作性的执法指引。

确保市场平稳运行，除了加强价格执法外，日常价格监测必不可少。总局价监竞争局选取40个城市500多个监测点作为监测对象，重点采集口罩、额温枪、粮油肉蛋果蔬等商品价格信息，同时完善价格监管规则，建立价格监测预警机制，加强市场价格趋势分析。

多措并举之下，效果开始显现。从3月11日至7月17日，一次性医用口罩（10只装）价格连续18周下降，从29.07

元降至19.14元；额温枪均价为262.22元，较3月11日均价381.37元下降31.2%。各地粮油肉蛋果蔬等生活必需品价格总体平稳。

抓落实：促进复工复产

眼下，复工复产正如火如荼。治理涉企违规收费，确保相关政策“不抵消、不打折、不走样”，企业才能“轻装上阵”。

面对疫情带来的冲击和挑战，党中央、国务院高度重视涉企收费治理工作，在维护市场秩序、减少企业负担等方面作出一系列重要部署。

今年，总局涉企违规收费治理再加码，以进出口环节、商业银行、行政审批中介服务及行业协会商会、转供电、铁路等领域为重点，深入开展涉企违规收费专项治理，大力清除企业不合理负担。

今年2月，市场监管总局等三部门印发《支持复工复产十条》，部署各地严查不落实减免优惠政策行为，加强对水电气运等领域价格监管，并要求减免检定校准和检验检测等收费。

“货物港务费、港口设施保安费等政府定价收费标准降低20%。”各地市场监管部门督促港口将多收取的费用全部退还企业，确保政策落实到位，目前已退还企业约600万元。

商业银行等违规收费是整治的“重灾区”。总局组织力量对10省市的40余家涉企收费单位开展检查，目前已督促商业银行、部分行政事业单位退还企业7127万元。为了规范商业银行将押品评估费用转嫁企业承担行为，总局起草了《商业银行转嫁押品评估费执法指南（征求意见稿）》。

为落实《政府工作报告》关于坚决整治涉企违规收费的要求，6月8日，总局印发通知，部署在全国范围开展涉企收费专项治理，严厉查处不落实各项惠企政策、借疫情擅自设立收费项目等行为，确保每一项惠企政策落实到位。

一分部署，九分落实。各地市场监管部门按照总局部署，将上述涉企收费治理工作落实落细，推动违规涉企收费治理规范化、法治化，让企业真正得实惠、市场有活力。

强治理：激发主体活力

水深则鱼悦，城强则贾兴。维护公平竞争、激发市场活力，让市场主体的创新潜力充分涌流，推动经济实现高质量发展。

围绕保障公平竞争市场秩序，总局联合相关部门部署开展全国防疫物资产品质量和市场秩序专项整治行动，印发行动方案、制定工作机制，派出9个工作组分赴全国17个省（区、市）调研指导。

围绕提升治理能力，总局继续部署跨区域案件，组织各地加大对疫情防控商品、民生商品等重点商品或领域的不正当竞争行为监督检查力度。

为了强化重点领域反不正当竞争执法，总局印发通知，部署各地加大商业秘密保护力度，宣传《反不正当竞争法》《禁止违法促销行为暂行规定》等法律法规，依法保护企业商业秘密、知识产权，推动各类市场主体公平参与竞争。截至目前，全国查处案件1400件，案值2.84亿元。

围绕保障疫情期间直销市场秩序平稳有序，总局指导各地下发通知，要求加强疫情期间直销监管，延长直销企业报备期限，完善与公安、商务部门的执法协作，推进直销监管法规修订。

为了铲除传销土壤，总局组织各地持续保持打击传销高压态势，加大对涉传线索监测的处置力度，突出重点整治，督办大要案件，严厉打击假借疫情防控实施传销活动。1月至5月，全国市场监管系统共查处直传销案件3625件，案值7.6亿元。

锲而不舍，久久为功，市场监管系统面临的“大考”远未结束。直面挑战，市场监管人下半年将立足职能，迎难而上，坚持以人民为中心，做好价格监管、竞争执法工作，努力交出群众满意的维护公平竞争市场秩序答卷。