始终坚持以人民为中心——上半年市场监管系统强化市场监管风险防范工作综述

市场监管工作关系各类市场主体的切身利益，关系广大人民群众的身体健康和生命安全，也关系广大消费者合法权益。市场监管事项量大面广，“燃点”低、“触点”多、社会关注度高，如何切实强化市场监管风险防范，是市场监管部门面临的重要课题。

上半年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全国各地各级市场监管部门坚持以人民为中心的发展理念，强化生产、流通、消费链条监管，维护市场秩序，保障市场供应，支持复工复产，结合实际情况，抓实抓细监管措施，细致排查风险隐患，完善突发事件处置预案，为经济社会发展创造了良好的市场环境。

畅消费诉求 保基本民生

新冠肺炎疫情发生后，市场上一度出现生活用品供应吃紧、防疫物资质量鱼目混珠、民生商品价格骤然上涨的现象，群众切身利益面临受损风险。市场监管总局畅通消费者诉渠道，确保基本民生，并在全国发起“保价格、保质量、保供应”系列行动。

市场监管总局以高度的责任感、使命感，出实招、求实效，围绕疫情防控工作大局，着力抓好口罩等防疫物资和民生商品价格风险管控，严厉打击不正当竞争行为；统筹部署全国防疫物资市场价格监管，重拳出击，严厉打击、从快从重查处价格违法行为。

总局不断提升12315工作效能，畅通消费投诉渠道，依法及时化解消费纠纷。同时，完善缺陷产品召回和产品三包制度，对于确认存在缺陷的，依法督促生产者实施召回。

今年上半年，市场监管总局推动餐饮质量安全提升，开展校园食品安全守护行动，强化农村假冒伪劣食品治理，着力排查消费领域食品安全风险。为确保疫情防控期间食品经营安全，总局还印发系列紧急通知，部署加强对猪肉等生猪产品、水果蔬莱等食用农产品和校园食品质量安全监管，全方位排查农贸市场食品安全风险。

助复工复产 保安全供应

疫情发生以来，食品经营行业是受挫最严重的行业之一。今年以来，市场监管总局出台《支持复工复产十条》，相关司局调查了解重点省份食品企业生产经营形势，组织全系统开展“百名干部助千企 食品‘三保’惠万家”专项行动。同时，开展“食品安全主体责任年”行动，落实食品安全企业主体责任，强化食品销售企业重点监管。

市场监管总局强化食品销售企业重点监管，印发《关于加强冷藏冷冻食品质量安全管理的公告》《关于对部分食品经营企业开展重点监督检查的通知》《关于开展风险隐患排查的函》，指导各地开展重点监督检查。

特殊食品服务特殊群体。疫情发生以来，市场监管总局认真梳理特殊食品市场可能出现的风险，要求各地市场监管部门确保市场上流通的特殊食品来源正规合法、质量安全可靠。吉林省市场监管厅迅速处置了虚假宣传某产品具有“新冠肺炎”预防功能的典型案例；湖南固体饮料虚假宣传事件得到及时调查处置，通过调查核实、科学指导，有效消除公众疑虑，稳定消费信心，引导消费者正确选择特医食品。

助力打赢疫情防控阻击战，市场监管部门要切实管控好口罩、防护服、新型冠状病毒检测试剂等防疫物资质量安全风险。为此，市场监管总局深入开展防疫物资产品质量和市场秩序专项整治，进一步加强防疫物资出口质量监管。

市场监管总局深入开展疫情期间电子商务经营活动监测监管。截至6月19日，全国网络交易监测平台已开展136轮监测，加强对网售“新冠病毒检测试剂”监管执法工作，切实维护疫情期间网络交易市场正常秩序。

稳市场主体 保产品质量

为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，市场监管总局将应急性措施转化为常态化举措，更加有力抓好有关政策落实，化解企业因疫情压力急剧退市风险，为企业开办、生存、发展创造良好的营商环境。推动企业复工复产，以实施质量强国战略为指引，深入开展质量提升行动。

为确保市场主体数量平稳增长，在疫情防控常态化情况下，全国市场监管部门着力压缩企业开办时间，推广企业开办全程网上办，全国已有26个省开通企业开办“一网通办”平台，在全国18个自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点。同时，市场监管总局推进企业注销便利化，指导各地推行注销“一网”服务，企业从办理清算组备案到完成注销登记的平均用时压缩30%左右。

为有效防范和坚决遏制特种设备重特大事故风险发生，市场监管总局深入开展特种设备隐患排查治理，全力保障特种设备安全运行。部署开展大型游乐设施等特种设备专项整治，印发电梯监管改革指导意见，推进电梯维护保养模式和电梯检验检测方式改革。按照安全生产专项整治三年行动总体部署，统筹推进涉及市场监管领域的9项专项整治工作。

提升产品和服务质量，是防范风险发生的基础。市场监管总局认真抓好党中央、国务院关于开展质量提升行动决策部署的贯彻落实，充分发挥全国质量工作部际联席会议作用，着力提升产品和服务质量水平。江苏印发《关于深化企业首席质量官制度的意见》，河北在26个重点区域组织开展质量提升行动，浙江进一步推进百个特色产业质量提升行动，江西面向扶贫产业探索开展质量提升行动，上海实施中小企业质量提升“万千百”公益培训。通过各地区各部门共同努力，我国质量总体水平不断提升。