将推动高质量发展的要求落实落细——2019年省级政府质量工作考核工作解读

按照《质量工作考核办法》，质量工作考核从2014年正式开始，目前已实施5个年度。考核实施以来，促进地方树立质量第一的强烈意识、强化质量安全责任、提升质量总体水平，加快全方位的绿色转型，使绿色低碳成为高质量产品和服务的重要特征，有力推动了质量变革、效率变革、动力变革。

按照《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》和《质量工作考核办法》，依据中央和国家机关督查检查考核计划，全国质量工作部际联席会议成员单位组织开展了2019年省级政府质量工作考核。考核结果经国务院审定，市场监管总局于9月22日正式公布了此次考核结果。

此次考核，由市场监管总局、工业和信息化部、公安部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、海关总署等全国质量工作部际联席会议成员单位共同实施。一年来，全国质量工作部际联席会议各成员单位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极推动各领域、各层面、各行业质量提升工作。工业和信息化部指导开展质量标杆活动和品牌培育宣贯。公安部深入开展全国公安机关集中打击食药犯罪“昆仑”行动。住房城乡建设部开展城市建设管理督查，不断提高公用供电、供气、供热、供水服务质量和安全保障水平。交通运输部推进公路水运工程施工安全标准化，开展品质工程攻关行动。水利部充分运用约谈、督办等形式，督促建设单位落实质量主体责任。农业农村部持续强化质量兴农战略规划实施。商务部支持地方举办“中华老字号”博览会，为企业搭建文化展示平台600余家次。文化和旅游部加强第三方评估，推进实施旅游服务质量提升计划。国家卫生健康委加强医疗质量管理与控制，推进实施进一步改善医疗服务行动计划。海关总署在儿童用品等7个领域建设进出口商品质量安全风险验证评价实验室，进一步完善质量安全风险预警和快速反应监管体系。

从考核情况看，2019年，各地坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力推动质量强国建设，开展质量提升行动，持续加强市场监管，着力优化营商环境，质量工作取得积极进展，涌现出一系列各具特色、因地制宜的质量发展工作模式和典型做法。

开展质量提升行动，推动区域和产业高质量发展。河北、吉林、湖北等地结合实际、因地制宜，持续开展“十百千工程”“双零”“双百”等质量提升工程。江苏启动轨道交通等28个产业质量提升专项行动。浙江在120个区域特色产业开展质量提升行动。云南聚焦茶叶、花卉等8个重点产业开展质量提升行动。河南长垣市以质量提升助推起重机械产业高质量发展，年主营业务收入和利润分别增长16.9%、34%。西藏林芝市强化质量品牌建设，形成“林芝松茸”“藏好食品”“巴松措景区”等覆盖三次产业的特色产品和服务。辽宁实施“一企一书一策”，精准帮扶企业提升产品质量。安徽设立质量流动诊所，帮扶中小微企业排查质量难题1458个。江苏海门市创新实施“家纺质量合作社”管理模式，助力1.4万多家中小微家纺企业质量提升。贵州黔东南州开展茶叶质量攻关，带动贫困户约7.5万余户、24.26万人脱贫。宁夏盐池县加强标准引领和品牌带动，“盐池滩羊”对农民增收的贡献率达到80%，成为以质量提升助力脱贫摘帽的典型实践。

提升质量总体水平，满足人民对美好生活的需要。北京启动商业服务业服务质量提升三年行动计划。四川、西藏成为首批与国家农产品质量安全追溯平台对接省份。福建建成食品安全“一品一码”信息追溯系统，备案食品338.13万种，累计上传数据2.74亿条。甘肃、青海以“三品一标”为抓手，持续推动特色农产品提质升级。黑龙江设立省级旅游诚信基金，用于涉旅投诉先行赔付。北京、湖北等20个省（区、市）新开工建筑工程“两书一牌”落实率达到100%。山西出台《优秀导游奖励办法（试行）》。宁夏安排服务业发展引导资金1360万元，以标准示范推动文化旅游等服务质量提升。山东以数据系统分析带动医疗质量安全管理水平提升。

加强质量安全监管，更加有效发挥市场机制作用。陕西出台优化营商环境条例。甘肃上线运行企业注销“一网办”服务平台，有效破解市场主体“退出难”问题。天津出台加强“保健”市场乱象长效治理的14条措施。内蒙古重拳整治“衣食住行”领域突出问题，查获涉案货值1.37亿元。吉林开设企业消费纠纷快速处理绿色通道，为消费者挽回经济损失4740余万元。海南45家大中型企业实行线下购物无理由退货承诺，全面推行消费环节先行赔付制度。江苏水利工程建设项目法人委托检测和质量安全监管覆盖率100%。湖南依托物联网、大数据等信息技术，推进食用农产品合格证制度，打造农产品“身份证”管理平台。云南全面上线运行“一部手机游云南”。

强化质量基础支撑，推进质量基础设施协同服务。北京昌平区整合线上线下质量基础资源，构建“人人实验”一站式服务平台，发放人人创新券补贴资金1900余万元，支持139家小微企业、249个科技创新项目，直接带动区域内企业科技研发投入超过两亿元。广西与新加坡等8个东盟国家建立质量基础设施国际合作机制，推动“一次检测、一张证书、区域通行”。内蒙古实施“蒙”字标认证行动。浙江通过“一次认证、多国证书”，为企业平均减少认证检测费用30%以上，直接带动出口额达18亿美元。甘肃深入实施“千人千企”质量基础能力培训工程。重庆指导企业成立质量控制小组（QC小组）1212个，开展质量攻关和质量专家诊断活动190次，为企业增加可计算经济效益1.26亿元。新疆培训“质量明白人”5000余人次。

在考核过程中还发现一批市县典型，被国务院办公厅列为“推进质量工作成效突出的地方”进行督查激励。广东广州市构建“政产学研检用六方联合”的产品质量国际比对提升机制。上海奉贤区在中小企业建立卓越绩效管理和现场管理“双孵化”机制，实施精准滴灌。江苏泰州市建设“泰检易”公共服务平台，累计为企业提供质量技术服务超两万次，直接为企业节约检测费用1500多万元。浙江台州市围绕“7+33”个块状产业，实行标准、监管、品牌、服务、知识产权协同推进。安徽滁州市健全缺陷产品预防会诊机制，促使企业从“不敢召、不愿召”转变为“自主召、悉数召”。福建福州市构建网络餐饮“e治理”平台。江西赣州市以质量提升打造南康家具“千亿产业”集群。湖南株洲市以高标准引领高质量发展，成为老工业基地转型升级的成功典型。四川成都市青羊区探索市场监管与公安部门共同协作的“行政执法+刑事司法”模式。河北迁安市着力开展转型提升，将“一钢独大”的资源型城市打造为海绵城市。