提质增效 防范化解食品安全风险——市场监管系统2020年食品抽检工作综述

2020年，全国各级市场监管部门食品抽检条线严格落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求，坚持以问题为导向，统筹推进疫情防控和食品抽检工作，抽检监测、抽检不合格食品核查处置、风险预警交流等各项工作取得新成效。

增强食品抽检针对性有效性

市场监管总局通过编制和组织实施2020年食品抽检计划，统筹安排各级市场监管部门开展食品安全抽检监测工作。尽管受新冠肺炎疫情影响，各级市场监管部门仍然上下协同、左右联动，聚焦食品安全监管重点，坚持以问题为导向，全面推进和完成“十三五”食品抽检主要目标任务。评价性抽检试点工作取得阶段性进展，监督抽检所承载的评价性功能逐步剥离，各类食品抽检的定位更加精准、抽检功能更加明晰。

在开展监督抽检和风险监测中，各级市场监管部门紧盯风险较高的重点食品和重点企业，紧盯校园周边、批发市场、城乡接合部等重点区域，紧盯农兽药残留、微生物污染和食品添加剂等重点项目。同时，着力抓好人民群众高度关注的“一老一小”食品、粮油菜、肉蛋奶等日常消费量大的食品抽检。还根据疫情期间居民食品消费特点，对“米袋子”“菜篮子”重点食品组织专项抽检。

市场监管总局印发《食用农产品抽样检验和核查处置规定》，要求监管执法人员参与食用农产品抽样，为规范食用农产品抽检和核查处置工作打下基础，切实提升抽检质量。

各地也主动作为，坚持改革创新，不断提升食品抽检的权威性和公信力。浙江省从2020年4月底开展食品抽检分离改革试点，8月底在全省全面推开，优化再造食品抽检工作流程，目前全省已组建执法抽样队伍104支。江苏省狠抓食品承检机构考核管理，开展现场考核，并邀请食品安全专家参与，相互学习借鉴，取得了良好效果。

用最严谨标准筑牢食安防线

根据《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》要求，在食品安全工作中，必须坚持最严谨的标准，确保人民群众“舌尖上的安全”。

严标准，是衡量食品安全与否的科学标尺。为防范食品生产经营活动中可能出现的非法添加、农兽药滥用等行为，2020年市场监管总局两次向社会公开征集食品补充检验方法和食品快速检测方法立项项目，审议项目共计248项。围绕监管急需，共立项21项食品补充检验方法和22项食品快速检测方法，涉及小麦粉、蔬果、畜肉、婴幼儿配方食品等多类重点食品。联合国家卫生健康委发布《食品安全国家标准食品冷链物流卫生规范》等42项食品安全国家标准和修改单，标准体系逐步完善。

广东省重视发挥快检筛查的“过滤网”和食品补充检验方法的“稽查员”作用。近年来，全省检验检测机构共参与食品补充检验方法研制13项，省市场监管局主动提供行政指导、研究经费等支持；新《食品安全抽样检验管理办法》《食品安全法实施条例》实施后，将9个食品补充检验方法纳入省级食品安全监督抽检。

严监管，是治理食品之“疴”的“猛药”。各地市场监管部门严格按照抽检不合格产品控制到位、原因排查到位、整改落实到位、行政处罚到位、信息公开到位的要求，开展抽检不合格产品核查处置工作。据了解，“十三五”期间核查处置启动时间、完成时间明显缩短，按时完成率明显提高。通过食品抽检发现的线索而查办的食品安全案件数量，目前已占市场监管系统食品稽查案件的“半壁江山”。

黑龙江省每年对检出2批次及以上不合格样品的食品生产经营企业的监督抽检结果，实行各业务处室和市地局“双通报”，督促对不合格食品生产经营企业强化监管。涉及跨地域检出不合格食品的，实行跨区域协作调查，及时与相关监管部门沟通，确保“五个到位”。

预警交流架起社会共治桥梁

食品安全社会共治理念的提出，为当下食品安全治理提供了新思路。2020年“世界食品安全日”的主题是“食品安全，人人有责”。市场监管总局以食品抽检促社会共治，让食品安全信息“飞入寻常百姓家”。

“食品安全进校园”是推进食品安全社会共治，鼓励研究机构、高校、协会、媒体等参与食品安全风险交流的有力举措。以“互联网+预警交流”为有力抓手，市场监管总局指导中国市场监管报社等单位开展食品安全与营养健康知识大学生竞赛活动，覆盖10个城市，促进了营养健康与食品安全知识的宣传普及。

针对“酸汤子食物中毒事件”等多个热点舆情话题，市场监管总局与专业协会、机构合作，开展风险预警交流及科普宣传，根据需要多次发布消费提示和风险解析，回应社会关切，增强公众食品安全意识。

市场监管总局积极指导地方规范开展“你点我检”活动，为推动群众参与食品安全治理再加码。通过互联网征集老百姓关注的食品抽检食品品种及项目，问计于民；实行现场观摩、开门检验，让群众全程参与、取信于民；公布结果、核查处置、预警交流，服务于民。

2020年，全国七大区域风险预警交流区域合作机制在规范化、制度化、常态化建设方面逐步完善。川渝黔滇藏市场监管局3月23日联合印发《西南地区食品安全风险预警交流协作省际联席会议制度》，标志着食品安全风险预警交流跨区域协作进入有章可循阶段。

食品抽检任务艰巨、责任重大，需要常抓不懈的努力和久久为功的坚守。在今后工作中，市场监管部门将坚持“四个最严”要求，以改革创新为根本动力，以提升食品抽检工作质量为主线，以防范化解重大食品安全风险为目标，推动食品抽检监测和预警交流各项工作再上新台阶，为食品安全治理体系和治理能力现代化提供技术支撑，为守护人民群众“舌尖上的安全”作出积极贡献。