2020年中国市场监管年度十大新闻

No.1

全国抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果，市场监管部门作出积极贡献

面对突如其来的新冠肺炎疫情，全国市场监管系统坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，以“六稳”“六保”为抓手，主动出击迅速稳定市场秩序，快速反应保障防疫物资和民生商品供应，千方百计支持企业纾困解难、复工复产，有力支撑疫情防控和经济社会发展大局。应时所需快速建成进口冷链食品追溯系统，建成全国进口冷链食品追溯管理平台，既满足应急状态下“物防”急需，又为各地应对散点疫情反弹风险提供精准有力支持。

高效科学推动新冠病毒疫苗和检测试剂上市。12月30日，国家药监局依法批准一家公司研发的新冠病毒灭活疫苗附条件上市。截至12月底，我国已经批准14个疫苗进入临床试验，在新冠疫苗研发速度上，处于全球最领先行列。

9月8日，全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会在北京隆重举行，市场监管部门一批先进集体和个人受到表彰。12月28日，《市场监管总局国家药监局国家知识产权局关于表彰全国市场监管系统抗击新冠肺炎疫情先进集体和先进个人的决定》印发，198个先进集体、395名先进个人获得表彰。

No.2

党的十九届五中全会擘画现代化建设新蓝图，对市场监管工作提出新的更高要求

10月26日至29日，党的十九届五中全会召开。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，深入分析我国发展面临的国际国内形势，确立了到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，明确了“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措。全会部署的加快构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、建设现代化经济体系，对新时期市场监管领域改革创新提出全新要求。全会确定“十四五”时期基本建成高标准市场体系的目标，使加快建立与之适应的高水平市场监管体系的任务更加紧迫。

No.3

中共中央政治局就知识产权保护工作集体学习，我国知识产权保护工作再上新台阶

11月30日，中共中央政治局就加强我国知识产权保护工作举行第二十五次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。全面建设社会主义现代化国家，必须从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发，全面加强知识产权保护工作，促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局。

全国市场监管系统持续推进落实中办、国办《关于强化知识产权保护的意见》，不断提升知识产权创造、运用、保护和管理水平。商标平均审查周期缩短至4个月，全国在建和已建成41家知识产权保护中心，知识产权执法“铁拳”行动、知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动硕果累累。

No.4

《优化营商环境条例》施行一年成效显著，我国营商环境持续向好

2020年1月1日，《优化营商环境条例》正式施行。全国市场监管系统认真贯彻落实《条例》和国务院《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，深入推进“放管服”改革。各地建立涉企经营许可事项清单管理制度，着力实现企业“快入准营”；全部开通企业开办“一网通办”平台，实现国务院确立的年底前企业开办全程网上办目标；加大住所与经营场所登记改革力度，提升企业名称自主申报系统核名智能化水平。在加强监管、保障安全前提下，全国各地大力推进电子营业执照、电子发票、电子印章在更广领域运用。18个自贸试验区开展“证照分离”改革事项全覆盖。

世界银行《营商环境报告》显示，我国的营商环境排序从2018年的第78位跃升至2020年的第31位，连续两年跻身全球改革步伐最快的前十个经济体之列。

No.5

中央经济工作会议部署“强化反垄断和防止资本无序扩张”，反垄断反不正当竞争执法工作深入开展

12月16日至18日举行的中央经济工作会议明确提出要“强化反垄断和防止资本无序扩张”。

市场监管总局强化民生领域反垄断和反不正当竞争执法工作，依法查处3家葡萄糖酸钙原料药经销企业垄断案，依法查处阿里巴巴投资收购银泰商业股权、阅文集团收购新丽传媒股权、丰巢网络收购中邮智递股权等3起未依法申报违法实施经营者集中案，依法对瑞幸咖啡45家涉案公司作出行政处罚，依法对阿里巴巴集团控股有限公司实施“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查。全国市场监管部门办结垄断案件108件、不正当竞争案件7371件、经营者集中审查案件473件。

国务院同意建立由市场监管总局牵头的反不正当竞争部际联席会议制度，进一步加强对反不正当竞争工作的宏观指导，组织开展对不正当竞争热点问题和典型违法活动的治理。

No.6

深入推进质量提升行动，巩固质量发展基础

全国市场监管系统深入开展质量提升行动，推动工业产品生产许可证制度改革，完善强制性产品认证制度，深化检验检测机构资质认定改革，加快培育企业标准“领跑者”，围绕企业和社会发展的需求加强质量工作，深刻把握质量强国战略的实施规律。国务院同意建立由市场监管总局牵头的全国计量工作部际联席会议制度。

推进质量基础设施建设，批复和复查计量标准989项、国家标准物质413项；发布强制性国家标准57项、推荐性国家标准1213项；规范检验检测市场，成立22家国家质检中心；推动开展质量基础设施“一站式”综合服务。

No.7

集中整治网络市场突出问题，“直播带货”等网络经营活动秩序不断规范

市场监管总局出台《规范促销行为暂行规定》《关于加强网络直播营销活动监管的指导意见》等一批规范线上经济发展的制度措施，为规范线上经济秩序提供强有力的法律支撑。

6月份，市场监管总局引导20家国内主要互联网平台企业代表，共同签署《互联网平台企业关于维护良好市场秩序促进行业健康发展的承诺》，向社会郑重承诺公平参与市场竞争、强化平台治理、加强企业自治。“双11”前夕，总局及各地市场监管部门多次召集互联网平台企业召开规范线上经济秩序行政指导会，要求互联网平台企业坚持依法合规经营，强化自我约束管理，共同促进线上经济健康规范发展。

7月21日，国务院发文同意调整完善由市场监管总局牵头的网络市场监管部际联席会议制度。10月至12月，市场监管总局等14个网络市场监管部际联席会议成员单位联合部署开展2020网络市场监管专项行动（网剑行动），市场监管部门围绕规范“直播带货”等网络经营活动秩序、依法惩处“直播带货”等领域违法犯罪行为等7项重点任务积极行动。

No.8

发布《餐饮质量安全提升行动方案》，着力破解重点难点问题坚守食品安全底线

9月29日，国务院食安办等七部门共同举办“提升餐饮质量制止餐饮浪费”主题活动，大力弘扬勤俭节约的传统美德，德法并举、社会共治餐饮浪费。会上，市场监管总局发布《餐饮质量安全提升行动方案》，将2021年作为“餐饮从业人员培训年”，2022年为“餐饮服务规范年”，2023年为“餐饮环境卫生提升年”，推进餐饮服务食品安全治理体系和治理能力现代化，确保人民群众身体健康和饮食安全。

全系统坚决落实“四个最严”，加强食品安全监管。深化食品安全主体责任年行动，完成抽检监测690万批次，处置不合格食品14.75万件，监督抽检不合格率2.3%，查办各类食品违法案件28万件，保障了食品安全形势总体稳中向好的态势。

No.9

有力有序整治市场秩序突出问题，切实保障公共利益和民生权益

长江流域禁捕是贯彻落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神，保护长江母亲河和加强生态文明建设的重要举措。7月8日，国务院办公厅发布《关于切实做好长江流域禁捕有关工作的通知》，并转发市场监管总局牵头制定的《打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动方案》。各地市场监管部门按照总局部署，积极参加“长江禁捕、打非断链”专项行动，查处违法案件1081件，为落实长江大保护、保护长江流域生态安全、推动长江经济带高质量发展作出积极贡献。

各级市场监管部门还深入开展“扫黑除恶”专项斗争，合力打击“市霸”乱象；在打击侵权假冒行为中强化执法合力，开展保护知识产权“铁拳”行动，查处违法案件2.6万件；深入整治农村市场假冒伪劣食品等突出问题；查办质量违法案件4万件。

No.10

《综合行政执法制式服装和标志管理办法》出台，市场监管系统有了统一的制服和标志式样

经国务院同意，12月21日，财政部会同司法部制定印发《综合行政执法制式服装和标志管理办法》，对综合行政执法制式服装和标志管理的总体要求，配发范围、种类、标准，以及预算定额、气候区域等作出规范。根据《办法》，生态环境保护、交通运输、农业、文化市场、应急管理、市场监管等6支综合行政执法队伍制服式样完全统一，主体元素、标志规格以及布局完全统一，不同执法队伍通过标志中的名称和图案加以区分，彻底解决长期以来不同执法部门制服式样和颜色五花八门的问题。

在统一着装方面，针对不同的执法部门，从中央层面制定统一的着装管理制度尚属首次。市场监管总局成立以来，不断深化综合执法改革，各地及时调整优化机构职能，推动力量下沉。北京、陕西、甘肃、湖北等地市县综合执法机构建设取得积极进展。