强化职能融合 增强监管合力

全国市场监管系统网络交易监管工作会议日前在江苏省南京市召开。会上，湖北省市场监管局党组成员、副局长彭明方代表湖北省市场监管局作了题为《强化职能融合 推进网监合同工作落实》的交流发言。

2020年以来，湖北省市场监管局按照市场监管总局工作部署，以争创一流业绩为目标，着力在“更实、更细、更精准”上下功夫，推进了网络交易与合同监管工作落地见效。

注重实效

加强网络市场监测

深入开展“网剑”专项行动。彭明方向记者介绍，该局积极争取湖北省政府重视和支持，调整完善湖北省网络市场监管联席会议机制。与13家成员单位联合开展了2020网络市场监管专项行动，明确了线上线下一体化监管工作要求，统筹抓好联动监管。结合实际，先后部署开展网络野生动植物保护、网络长江禁捕、网络彩票、网络销售和宣传“特供”“专供”标识商品清理、平台治理等10余项整治，查处网络交易违法案件422起。

开展网络交易监管基层示范点工作。2020年，湖北省市场监管局印发《关于确定网络交易监管示范单位及其试点工作的通知》，在全省确定18家基层单位开展示范点工作，明确了试点内容和要求，形成可推广复制的工作经验。武汉市东湖高新区市场监管局以开展网监示范单位为抓手，指导相关企业建立健全平台管理、商家入驻退出、消费维权等制度，下达各类建议书、指导督办函70余份，督促相关企业屏蔽涉嫌违规信息800余条，办理网络交易违法案件83件，其中协查外地涉网案件57件。

推动网络市场监测常态化。2020年，湖北省市场监管局会同农业、林业、体育、民政等部门，建立完善与网络野生动植物保护、长江禁捕、彩票等监测禁限售词库，制订了监测线索核查处理暂行办法；会同武汉大学计算机学院科研团队，运用大数据和人工智能技术开展日常监测，建立相关网络交易违法行为模型。

记者了解到，2020年，湖北省开展专项监测10次，监测平台内网店51.7万家，发现相关线索6865条，督促相关平台企业下架、屏蔽1631条；其中省局本级监测平台内网店13.4万家，发现相关线索4417条。今年第一季度，湖北省局本级监测平台内网店9.2万家，关联商品14.24万件，其中发现涉及长江禁捕网络交易线索131条，已立案查处14件。

标本兼治

深化网络市场规范

深化平台企业治理。彭明方说，2020年疫情防控期间，该局出台了加强社区团购监管指导意见，召开6·18电商促销行政指导会、双11媒体通气会，印发双11电商促销活动行政指导意见，助力电商企业复工复产，拉动网络消费。2020年，湖北省各级市场监管部门召开网络交易行政指导会188次，参会企业1076家，印发行政指导函2.4万份，发布网络消费警示、提示258篇。

推动“放心消费在湖北”活动向平台企业延伸。截至目前，该局已在全省相关平台企业建立消费维权服务站130余家，发展ODR企业（在线消费纠纷解决机制）749家。2020年，湖北省市场监管局共办理网络消费投诉4.49万件，占投诉总量的19.75%，比上年增长60.36%。受新冠肺炎疫情影响，网络消费投诉聚焦在社区团购质量、在线教育服务、虚假信息等方面。

加强《电子商务法》等普法宣传。

围绕“学电商法执法、守电商法经营、用电商法维权”三大主题，该局采取线上直播方式，开展《电子商务法》线上培训宣讲活动，参训人员1200余人次。疫情防控期间，湖北省市场监管局联合相关单位举办培训3次，组织全省16万名网络从业人员参加线上培训。

融合创新

拓展合同行政监管

建立合同评审机构。湖北省市场监管局争取湖北省政府印发《省人民政府办公厅关于成立湖北省合同格式条款专家评审委员会的通知》，明确主任委员由分管副省长担任，副主任委员由省政府副秘书长和省市场监管局局长担任，成员由省直相关部门负责人、武汉地区高校知名教授、律师等34人组成，主要任务是集中开展合同格式条款点评，发布合同评审年度报告，为合同监管工作提供专家意见。

强化对利用合同格式条款侵害消费者权益违法行为监管。2020年，该局在全省范围收集商品房买卖、汽车买卖、装饰装修、公用水电气等合同397份，组织湖北省合同格式条款专家评审委员会集中评审，发现涉嫌不公平、不公正合同格式条款658条，督促相关格式条款提供者限期整改。

加强合同行政指导。该局以贯彻落实新修订的《湖北省合同监督条例》为契机，把制定推广合同示范文本、合同备案作为合同行政指导的重要抓手。2020年，湖北省推广使用合同示范文本4833份，依法备案格式合同1394份，引导合同当事人依法规范签约履约行为。