强化特食监管责任 狠抓企业主体责任 特殊食品监管条线召开“两个责任”推进会

10月28日，市场监管总局特殊食品司组织召开全国特食条线电视电话工作视频会，贯彻党的二十大精神、全国市场监管工作电视电话会议和全国食品安全办主任会议有关部署，推动特殊食品监管条线强化监管责任、狠抓企业主体责任落实。各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）分管领导、特殊食品处相关负责人参加会议。

特殊食品的特殊性决定了其生产企业被列为必须配备食品安全总监的A级主体。经过多年的耕耘和全系统的努力，特殊食品监管条线已经具备了落实“两个责任”工作机制，具备较好的工作基础。一方面，特殊食品生产企业底数清、情况明，截至今年上半年，全国共有1839家特殊食品生产企业，基本建立了与其所生产产品相适应的生产质量管理体系和食品安全管理制度，基本落实了食品安全管理人员配置、明确企业责任人对食品安全全面负责等要求。另一方面，特殊食品领域一直以来就按照《中华人民共和国食品安全法》的要求实施严格监管措施，尤其是婴幼儿配方乳粉生产企业建立并实行食品质量安全授权人制度，并建立了省市县三级市场监管部门和生产企业的食品安全责任人清单。

会议明确，特殊食品监管条线要在前期工作的基础上，进一步学习领会“两个责任”要求，以及全国市场监管工作电视电话会议和全国食品安全办主任会议有关部署，在继续积极推动特殊食品生产经营企业落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》要求的同时，在强化监督责任上下功夫，结合本地区的机构设置、事权划分，梳理细化完善工作事权和职责，确保监管责任清晰落实到具体的部门、层级、岗位和个人，推动各项监管措施有效落实，以有力有效的监督推动企业落实主体责任。

会议提出，特殊食品安全高度敏感，要以极端负责任的态度、采取过硬有效措施，尽快推动“两个责任”在特殊食品监管条线落实落地落细。一是加强组织领导。成立专门工作组，制定具体实施方案，细化目标和措施，并配合食品经营监管条线做好特殊食品销售企业主体责任、监管责任落实相关工作。二是组织培训宣贯。上一级监管部门要对下一级监管部门和特殊食品生产经营企业做好培训宣贯和解疑释惑，要及时沟通交流、研究解决监管工作中遇到的问题。三是严格督导检查。把企业配备食品安全总监、食品安全员，健全食品安全责任体系，制定食品安全风险管控清单，建立日管控、周排查、月调度工作机制及相应保障措施等内容，纳入日常监督检查、体系检查、飞行检查以及“双随机、一公开”检查等工作常态化、长效化开展督导检查。四是凝聚监管合力。充分运用好市场监管工具箱，形成共同发力、打出组合拳的局面。五是强化信息报送。及时总结亮点做法，总结工作经验，向本地政府、食安办、总局特食司报送相关信息。

会上，黑龙江、江西、安徽、山东、陕西、内蒙古6个省、自治区作了落实“两个责任”工作经验交流。据了解，推进落实“两个责任”机制以来，各地特殊食品监管条线迅速传达、高位推进、集中攻坚，江西、黑龙江等地特殊食品生产企业食品安全总监及食品安全员提前到位并上网公示，接受社会监督，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。