充分发挥市场监管职能作用 扎实做好市场监管领域统一战线工作

习近平总书记在党的二十大报告中要求，完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干，为我们做好新时代党的统一战线工作明确了前进方向，提供了根本遵循。市场监管部门必须认真贯彻落实习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，充分发挥市场监管职能作用，在市场监管领域团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为服务经济社会发展大局贡献力量。

一、做好市场监管领域统一战线工作，对于推动经济高质量发展具有重要意义

统一战线是团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝，是党的总路线总政策的重要组成部分，在我国不同历史时期发挥了重要作用。市场监管部门要深刻理解发展壮大新时代爱国统一战线的重要意义，服从服务于党的统一战线工作全局，以高度的使命感和责任感扎实推进市场监管领域统一战线工作。

（一）做好市场监管领域统一战线工作是党领导经济建设的宝贵经验。我们党始终把政治纲领贯彻到经济政策之中，从扶持半原始的家庭农业和手工业发展到实行“对外调节、对内自由”边区贸易政策，从坚持公私兼顾、劳资两利到实行“和平赎买”政策，从推动公私合营到完成对生产资料私有制的社会主义改造，从支持个体工商业和城乡市场发展到推动多种所有制经济发展，推动社会主义市场经济体系不断完善。党的十八大以来，习近平总书记多次重申坚持“两个毫不动摇”，作出依法保护各类企业产权、构建亲清政商关系、优化营商环境和竞争环境、加快建设高标准市场体系等一系列重要论述，我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。党领导经济建设的历史经验表明，遵循经济发展规律，坚持一致性和多元性相统一，充分调动市场各方面积极因素，才能更好推动经济持续健康发展。

（二）做好市场监管领域统一战线工作是汇聚市场力量的重要举措。习近平总书记强调，人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。市场活力来自于人，统战工作本质上是做人的工作，做群众的工作。我国拥有14亿多人口所形成的超大规模市场，这是推动经济高质量发展的宝贵资源，是我国经济发展活力与韧性的底气所在。市场监管工作一头连着经营主体，一头连着消费者，只有服务好各类经营主体和广大消费者，团结好市场经济所有参与者和受益者，将各方力量紧密团结凝聚在党的周围，才能最大限度激发市场活力，最大限度夯实市场经济发展的群众基础。

（三）做好市场监管领域统一战线工作是建设全国统一大市场的现实需要。习近平总书记多次强调要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。经济生活中生产、分配、交换、消费各个环节各个部分彼此关联，相互影响、相互促进，构成一个不断循环往复的大系统，必须充分发挥市场在促进竞争和深化分工等方面的显著优势，以公平统一的市场监管更好发挥政府作用，协调各类经营主体，统筹各方市场要素，畅通各个经济环节，促进经营主体壮大、市场效率提高、供给质量提升，鼓励各类经营主体成为建设统一大市场的“生力军”。

（四）做好市场监管领域统一战线工作是落实新时代党的统一战线政策的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度统筹部署统战工作，推动统战工作呈现出团结、奋进、开拓、活跃的良好局面。市场监管工作是党的事业的重要组成部分，做好市场监管领域统一战线工作，是巩固和发展新时代党的统战工作的应有之义和明确任务。市场监管工作必须与新时代党的统战工作步调一致、目标同向，与市场经济中各类主体同向发力、协同聚力，凝聚起共同致力强国建设、民族复兴的磅礴力量。

二、充分发挥统一战线的重要法宝作用，以市场监管扎实成效服务经济社会发展大局

市场监管部门要发挥靠近市场一线、靠近经营主体的职能优势，坚持大团结大联合，为巩固和发展最广泛的爱国统一战线贡献市场监管力量。

（一）围绕坚持“两个毫不动摇”，支持各类经营主体特别是民营经济蓬勃发展。习近平总书记始终强调要坚持“两个毫不动摇”，要求落实鼓励引导支持民营经济发展的各项政策措施，为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境。市场监管部门着力优化市场营商环境，推进商事制度改革和市场准入制度改革，实施“先照后证”“照后减证”等一系列改革举措，加大涉企收费规范治理力度，推动各类经营主体蓬勃发展，企业和个体工商户分别历史性地跃上5000万户和1亿户的大台阶。

经营主体是我国经济发展的根基和动力所在，也是市场监管领域统战工作的主体力量。要以激发各类经营主体活力为重点，完善简约高效、公正透明、宽进严管的准入准营制度体系，进一步深化“证照分离”改革，加大“照后减证”和简化审批力度，扩大电子营业执照和电子证照应用场景，加快推进企业注销便利化，加快建设更加成熟定型的全国统一的登记管理制度。以降低交易成本为重点，深入整治违法违规收费行为，开展行政审批中介服务收费专项治理，切实减轻各类企业负担。要深化“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理，健全完善市场监管统一的严重违法失信名单和行政处罚信息公示制度，完善守信激励和失信惩戒机制，推动各类经营主体健康有序发展。

（二）围绕推动大中小企业协同发展，维护公平公正的市场竞争秩序。习近平总书记强调，强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施，是完善社会主义市场经济体制的内在要求。市场监管部门大力破除行政垄断和市场垄断，推动形成公平竞争顶层设计政策框架，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加强和改进反垄断执法，有力保障了各类经营主体合法权益、消费者权益和社会公共利益。

加强公平竞争监管、营造公平竞争的发展环境是市场经济发展的关键所在。要聚焦改善竞争生态，强化公平竞争政策基础地位，加快完善统一的市场监管制度规则，健全公平竞争制度，加快推动市场准入、合规指引、监管执法标准化规范化建设，为市场竞争设置好“红绿灯”。要加强公平竞争审查，着力清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，从制度上保障各类经营主体平等参与市场竞争、平等加入公平竞争“赛道”。要坚持对各类经营主体一视同仁、平等对待，依法加强反垄断监管执法，推动形成大中小企业良性互动、协同发展的良好格局。要聚焦老百姓关心担心的质量安全突出问题，深入开展民生领域“铁拳”行动，严厉打击违法违规行为，坚决维护人民群众切身利益和生命财产安全。

（三）围绕全面构建亲清政商关系，促进形成有利于经济高质量发展的市场环境。习近平总书记多次对政商交往提出规范性要求，用“亲”“清”两个字概括出新型政商关系。市场监管部门从促进经济发展的实际出发，加大对各类经营主体的服务力度，制定并推动出台了《市场主体登记管理条例》《促进个体工商户发展条例》，开展以“送服务、办实事、促发展”为主题的全国个体工商户服务月活动，协调解决问题诉求和实际困难。

市场监管部门承担着促进各类经营主体健康发展的重要职能。要进一步加大助企惠企力度，坚持深化改革、政策支持并举，提高经营主体对各类惠企政策的可及性和获得感，积极扶持小微企业、困难商户和新设经营主体等发展壮大。要加快信用体系建设，完善信用承诺、信用修复等制度，引导经营主体“知信用、守信用、用信用”，不断提升信用水平。要加强政企沟通，发挥中国个体劳动者协会联系广大个体劳动者和相关组织的桥梁纽带作用，搭建政策信息汇聚平台，建立健全政企交流协商制度，完善定期沟通、会议沟通、专人沟通等工作机制，促进政商关系亲而有度、清而有为。

（四）围绕质量强国建设，充分激发市场发展和创新活力。习近平总书记指出，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。市场监管部门始终秉持质量第一的强烈意识，不断完善我国质量管理顶层设计，持续加强质量基础设施建设，推动质量竞争力水平有效提升。

质量是国家发展的战略资源和国际竞争力的核心要素。要坚持以高质量发展为首要任务，加快健全质量发展政策，全面提升质量治理效能。要坚持以提高供给质量为主攻方向，深入实施质量提升行动，推动完善全员、全要素、全过程、全数据的新型质量管理体系，全面提升产品和服务质量水平。要以改革创新为根本动力，建立科技创新政策和质量政策紧密结合的工作机制，不断完善创新质量管理制度措施，以质量变革推动质量持续提升。要以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，面向市场需求和群众关切不断增加优质供给，增强人民群众的获得感幸福感安全感。

三、充分发挥市场监管职能作用，扎实做好市场监管领域统一战线工作

当前，我国超大规模市场发生深刻变化，市场监管领域面临新形势新任务，必须充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的政治优势，齐心协力做好各项工作。

（一）党建引领，构建市场监管领域统一战线工作新格局。习近平总书记强调，加强新时代统一战线工作，根本在于坚持党的领导。党的领导有力，统一战线才能保持正确政治方向，焕发强大凝聚力和向心力。要从党和国家事业全局的战略高度，坚决落实统一战线工作主体责任，将统战工作摆上重要议事日程，主动研究思考谋划。要加强小微企业、个体工商户、新就业群体党建工作，重点选优配强党组织带头人，探索创新活动方式，落实各项基本制度，不断强化党组织在企业发展中的政治引领作用，切实增强企业家政治认同、思想认同、情感认同，让统一战线和党的建设两大法宝交相辉映、相得益彰。

（二）凝聚人心，画好市场监管领域统一战线工作最大同心圆。习近平总书记强调，统一战线工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。要贯彻落实习近平总书记关于民营企业和民营企业家是“我们自己人”的重要论断，及时关注企业发展中面临的困难问题，推动弘扬企业家精神和工匠精神，充分发挥非公有制经济人士在建设全国统一大市场中的积极性和主动性。要注重发挥企业管理技术人员的专业优势，引导履行市场发展和质量安全的主体责任，推动提升产品质量安全水平。要贯彻实施《促进个体工商户发展条例》，完善扶持个体工商户发展部际联席会议等制度机制，为个体工商户发展提供强有力的支持和帮助。

（三）汇聚力量，形成统一战线凝聚经营主体最强大合力。习近平总书记强调，人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。要加快构建社会共治格局，引导社会各界人士共同助力优化市场环境、规范市场秩序。要进一步畅通消费者投诉举报渠道，引导消费者“用脚投票”，推动经营主体重信誉、守信用、讲信义。要加强对各类主体的生产经营情况、吸纳就业情况和活跃度等多维度分析，不断提高服务决策、促进发展的能力水平。要全方位保护企业和个体工商户合法权益，强化监管执法履职约束，为各类经营主体健康发展创造有利条件。