以柔性执法传递监管温度
——安徽省当涂县市场监管局开展执法工作小记

近年来，安徽省当涂县市场监管局积极探索柔性执法工作方式，善用行政指导、告诫约谈、跟踪执法等梯次监管工具，慎用强制性行政处罚，丰富救济渠道，切实减轻广大经营主体负担。
　　“我们在坚守市场法度基础上，把握监管尺度、彰显执法温度，严格规范行政执法行为，积极落实免罚清单机制，发布市场监管领域轻微违法行为免罚清单，对52项轻微违法行为依法免罚。”当涂县市场监管局相关负责人介绍。
　　该局强化日常服务指导，对经营主体，特别是中小微企业的轻微违法行为，通过批评教育、提醒告诫、约谈指导、责令改正、行政建议等柔性监管措施帮助纠错，不断推动政府监管由单向行政管理的监管者向治理者转变，由刚性监管向差异化监管、适度监管转变，认真厘清各类违法情形界限，强化精准执法，做到宽严相济、刚柔并施、法理相容。自清单实施以来，已对多起轻微违法行为予以免罚。
　　按照相关规定，经营主体逾期年报将受到行政处罚。为提醒辖区经营主体及时年报，避免被处罚，自年初以来，当涂县市场监管局围绕年报工作的重要性、操作流程、未报后果等，通过地方网站、微信、短信、户外大屏、公告栏多途径全方位开展宣传。同时，以“3·15”“个体工商户服务月”等活动为契机，联合多部门向社会公众广泛宣传年报政策和相关知识，进一步提升年报工作社会知晓度。截止到今年3月底，该局精准发送年报提醒短信上万条，组织张贴海报100余张。
　　在信用监管服务方面，当涂县市场监管局引导企业重视信用、修复信用。该局建立健全行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同送”工作机制，积极开展“信用助企行”活动，使广大经营主体进一步了解信用惩戒制度和信用修复方式，引导经营主体更加珍惜声誉、珍爱信用。2023年以来，该局指导100多家企业依法移出经营异常名录。
　　笔者了解到，该局积极推动“双随机、一公开”监管全覆盖，有效整合多个部门对同一经营主体的检查事项，实现“进一次门、查多项事”。按照信用风险分类监管要求，该局推动差异化监管，归集企业信用风险信息，通过数据分析，为企业精准“画像”，科学划定4类风险等级。同时，将分类结果通过事中事后监管平台与各成员单位实时共享，科学配置监管资源，加大对失信企业检查频次，减少对守信企业干扰，以更精准的“管”促进更高水平的“放”。据悉，去年全县共完成“双随机”涉企抽查任务240个，跨部门联合监管率86%，信用差异化监管率96.7%，有效避免随意检查、多头检查、重复执法、执法扰企等问题。
　　“我们基层市场监管局，最大的特点就是直面市场，我们在监管中多一分服务，经营主体就能直观地多感受一分温度。”当涂县市场监管局有关负责人介绍。该局积极推行服务型监管，引导经营主体自觉守法、自我纠错，在感受执法温度的同时，兼顾包容与审慎、秩序与活力、公平与效率。
　　据介绍，当涂县市场监管局将持续推进包容审慎柔性执法，积极探索法制框架下为企服务空间，在进一步优化营商环境、积极回应经营主体关切、更大程度释放市场活力等方面采取切实举措，助推县域经济高质量发展。