关于完善推进高质量共建“一带一路”机制的思考

党的二十届三中全会提出，“完善推进高质量共建‘一带一路’机制。继续实施‘一带一路’科技创新行动计划，加强绿色发展、数字经济、人工智能、能源、税收、金融、减灾等领域的多边合作平台建设”。完善推进高质量共建“一带一路”机制是巩固已有共建成果、推动世界经济开放发展的需要，通过实施“一带一路”科技创新行动计划，促进世界经济绿色发展、数字化转型，共建“一带一路”在人工智能、能源、税收、金融、减灾等领域的多边合作平台建设，将为世界经济发展提供更多安全保障。

一、完善推进高质量共建“一带一路”机制是巩固已有共建成果的需要，也将为持续推进高质量共建“一带一路”提供制度保障

共建“一带一路”取得丰硕成果，搭建起了“六廊六路、多国多港”的陆、海、天、网互联互通格局，帮助发展中共建国家更好融入世界市场；推动中国与共建国家投资贸易增长，促进经济共同发展；实施教育、医疗、农业等领域“小而美”民生项目，帮助发展中共建国家减贫、增进民生福祉。为巩固已有共建成果，需要完善共建机制，为持续推进高质量共建“一带一路”提供制度保障。

共建“一带一路”取得显著成效，增强了共建国家继续在“一带一路”框架下开展合作的意愿，合作意愿的实现路径便是建立和完善合作机制。共建“一带一路”的理念和举措与共建国家发展战略和倡议对接，充分利用上海合作组织、亚欧会议、亚信会议、大图们倡议、博鳌亚洲论坛等已有平台机制，积极借力共建国家之间的多双边自由贸易协定、投资协定作用，已吸引全球超四分之三的国家和主要国际组织参与，在此过程中，建立和发展“一带一路”国际合作高峰论坛机制以及在科技创新、绿色发展、数字经济、人工智能、能源、税收、金融、减灾等领域的多边合作机制。

二、完善推进高质量共建“一带一路”机制有助于推动世界经济开放发展

新冠疫情暴发后，一些国家加快推出投资安全审查机制和贸易限制措施。在此情况下，需要各国通过开放合作促进共同发展。我国倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，与150多个国家、30多个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件，共建“一带一路”已成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，在推动世界经济开放合作中发挥了重要作用。

“一带一路”国际合作高峰论坛是高质量共建“一带一路”最高层级的合作机制，是共建国家政策沟通的重要平台，已于2017年、2019年和2023年召开3届，参会总人数过万，每届都有数十位国家元首、政府首脑参会，有力促进了共建国家之间政策沟通。在“一带一路”国际合作高峰论坛机制平台上，阐释高质量共建“一带一路”的内涵和原则，总结高质量共建“一带一路”的阶段性成果，发布未来共建“一带一路”的项目清单等。2023年，在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平总书记宣布，继续举办“一带一路”国际合作高峰论坛，并成立高峰论坛秘书处。“一带一路”国际合作高峰论坛机制的发展又向前迈进一步。

三、共建“一带一路”通过科技创新合作，促进世界经济绿色发展、数字化转型；人工智能、能源、税收、金融、减灾等领域合作平台建设为世界经济发展提供更多安全保障

绿色发展、数字化转型是世界经济的发展方向，共建“一带一路”顺势而为，实施科技创新行动计划、举办“一带一路”科技交流大会、共建联合实验室，提升共建国家绿色技术发展水平和产业数字化转型能力。目前，已成立“一带一路”绿色发展国际联盟、“一带一路”绿色发展国际研究院，建设“一带一路”生态环保大数据服务平台，为共建“一带一路”项目遵循绿色发展原则提供机制保障。近年来，“一带一路”共建国家对我国电动载人汽车、锂离子蓄电池、太阳能电池等绿色产品需求旺盛，通过投资贸易活动，促进“一带一路”共建国家共享绿色发展理念和成果。我国与“一带一路”共建国家建成数十条跨境陆缆、国际海缆，与20多国和数个国际组织分享卫星遥感数据和技术；通过跨境电商、直播带货等方式为共建国家创造出口机会，带动发展中共建国家融入世界经济数字化转型浪潮之中。

共建“一带一路”在人工智能、能源、税收、金融、减灾等领域建立健全合作机制，将为共建国家乃至世界经济发展创造更为安全的环境。在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上，我国提出全球人工智能治理倡议，愿同各国共同促进全球人工智能健康有序安全发展。我国与30多国发起建立“一带一路”能源合作伙伴关系，支持发展中国家绿色能源发展。共建“一带一路”税收征管机制已初步建立，也已核准《“一带一路”融资指导原则》、发布《“一带一路”债务可持续性分析框架》，并于2023年举办首期“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作部长论坛，搭建守护各国经济发展和民众生命安全的机制化平台。

党的二十届三中全会指出，坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，是进一步全面深化改革需要贯彻的原则。在高质量共建“一带一路”进程中，需要不断完善“一带一路”国际合作高峰论坛机制，完善在科技创新、绿色发展、数字经济、人工智能、能源、税收、金融、减灾等专项领域的多边合作机制，以国际合作促改革深化，推进共建“一带一路”国家开放合作、互利共赢，为促进世界经济开放创新安全发展贡献更大力量。

（作者为中国浦东干部学院教授、“一带一路”与对外开放研究中心主任）