瘦肉精困局

8月11日，我们栏目播出了《藏“毒”兽药》节目，关注的是江西一家兽药生产企业在兽药生产过程中，非法添加瘦肉精的问题。然而，记者在调查过程中发现，除了这一事件之外，广东等地的执法部门也陆续在生猪饲养和肉品流通环节的监督检查过程，也多次检出了瘦肉精。那么，瘦肉精为什么会屡禁不止呢？

前不久，浙江省海盐县农经执法人员，在对该县阳关镇的生猪养殖户进行日常监督检查过程中，接连发现有四户养猪户的生猪尿液都不正常，经过检测，执法人员确认，这些生猪在饲养过程中受到了瘦肉精的污染。

浙江省海盐农经行政执法大队大队长 胡爱云

实验室检测含有氯丙那林，含有氯丙那林这个违禁药物。

执法人员介绍，氯丙那林是瘦肉精的一种，按照规定在生猪饲养过程中禁止使用。经过执法人员的进一步调查，发现了一个意外的结果。

浙江省海盐农经行政执法大队大队长 胡爱云

检查当中发现就是几户养殖户同时都在用一种叫做那个替米考星注射液的这样一种兽药，大家都用这个兽药，那么我们就是对这个兽药进行抽样送检，这个兽药里面检出了氯丙那林这个成分。

随即，浙江等地警方对这种兽药的生产企业江西海联动物药业有限公司展开了调查，经过调查公安部门最终确定，这家兽药生产厂家私自篡改兽药的生产配方，并在兽药生产过程中违法添加了瘦肉精氯丙那林。

江西海联动物药业有限公司技术总监 周树新

记者：添加了一些什么药品？

包括盐酸氯丙那林，主要是这些。

警方通过财务查账发现，从2012年4月到2013年1月，江西海联动物药业有限公司生产的肺呼胸炎康、超能金尊、超强多抗、特效胸炎康、咳喘停、特效咳喘停等7个批次的6种兽药中，均非法添加了违禁物质“瘦肉精”。据介绍，这些添加了“瘦肉精”等违禁物质和擅自更改配方的伪劣兽药，销往全国21个省区市。日前，浙江、江西等地警方统一行动，彻底摧毁了这一制售伪劣兽药的犯罪网络，并已追缴了部分伪劣兽药。

无独有偶，就在浙江等地执法部门调查违法添加瘦肉精兽药案件的同时，广东省从化市畜牧管理部门，在8月份的例行监督检查过程中发现，从化市鳌头镇的一家养殖场的生猪尿液瘦肉精莱克多巴胺检测呈阳性。

广东省从化市畜牧兽医渔业局副局长覃东周

在全场的969头猪里面，我们抽了49个样品，猪尿样品送广州市动物卫生监督所进行检测，在已经检测的22个样品里面，全部莱克多巴胺反应呈阳性。

这反映在我们所抽取的样品里面，他的样品所在的猪群里面都是投喂了莱克多巴胺这个违禁药物。

这家养殖场分为三个场圈，共有100栏左右的猪舍，存栏生猪969头。调查人员在对这家问题养殖场进一步调查中，锁定了瘦肉精莱克多巴胺的来源。

广东省从化市畜牧兽医渔业局畜牧科 潘英华

我们对各个猪场三个猪栏抽取了三份食槽料，还有在他们的仓库收取了一份饲料样品，检测结果显示二号猪栏还有三号猪栏饲料样品检出莱克多巴胺。

在调查过程中有一个细节引起了记者的注意，从化市畜牧管理部门每个月都要对辖区内的生猪养殖场进行例行监督检查，在此前了几次检查中，这家养殖场都没有发现瘦肉精残留，而在8月份的检查中就出现了瘦肉精的残留，调查人员对这一情况也进行了分析，原来这家养殖场的部分生猪已经快要出栏了，而这段时间正是投喂瘦肉精的好时机。

广东省从化市畜牧兽医渔业局副局长覃东周

他之所以在临出栏之前投喂莱克多巴胺这种违禁药物，据我们了解和以往掌握的情况，这些养殖户他是为了追求经济利益，他想通过投喂莱克多巴胺违禁药物之后，就想让猪体里面他的瘦肉的沉淀率增加，也就是我们说的瘦肉比例会增加。

目前，这家问题养殖场的负责人已经逃走，而瘦肉精莱克多巴胺的来源依然还在追查当中。据当地畜牧部门介绍，被瘦肉精污染的生猪并没有流入市场，并将按照规定进行无害化处理。

自从2011年我们栏目《“健美猪”真相》节目播出之后，各个执法部门加强了对瘦肉精的监管和打击力度，但是瘦肉精却没有因此而彻底销声匿迹，专家认为，瘦肉精在生猪养殖过程中产生的显见利益，是促使养殖户铤而走险选择非法使用瘦肉精的最大动力。

中国农业大学食品学院副教授朱毅

因为瘦肉精使用它的回报率太高了。它能够用很少的量，每吨大概是20克的样子，就能够达到什么样的效果呢，就能够让瘦肉的生成率提高20%以上，让脂肪的生成率下降30%以上，能够让日增重率，比如说平时猪一天只能长一斤，它用了瘦肉精可以长到两斤到四斤。

而在层出不穷的瘦肉精事件背后，公众最为关心的一个问题是：这些瘦肉精到底是从哪里来的呢？在浙江海盐和广东从化的两起瘦肉精案件的调查过程中，执法部门最终都没有告知公众流向了生猪饲养环节的瘦肉精的最终来源。专家分析认为，目前在我国非法瘦肉精的来源大致有两种可能。

中国农科院畜牧研究所研究员 张宏福

有点懂点化学知识的，他自己悄悄地办个黑工厂地下工厂就像生产毒品一样，生产毒品很多都是非法分子，所以这个是一部分，还有一部分可能就是刚才讲的因为β兴奋剂它是一个治哮喘在人医上面是一类药物，所以可能是不是这人药的工厂，他这个销售上面可能有漏洞，卖到饲料、卖到养殖业上面。

在调查过程中，还有一个问题引起了记者的关注，那就是在我国被禁止使用的瘦肉精种类在不断增加，早在2002年，当时的农业部、卫生部、国家食品药品监督管理局就发布公告，明令禁止在动物养殖过程中使用盐酸克仑特罗和莱克多巴胺等7种瘦肉精。而在2011年国务院食品安全委员会办公室发布的瘦肉精名单中，又有包括盐酸氯丙那林在内的9种物质被禁用。

中国农科院畜牧研究所研究员 张宏福

但是为什么会在2002年发布一批禁止在饲料和饮水当中的瘦肉精，到了2011年又会增加了品种呢？因为瘦肉精它是一类β肾上腺素能激动剂，它是一类的化学物质，这一类的化学物质如果有它相同的功能键它都可以产生某一方面的功能，所以如果说化学家根据它的这个特点适当的对它的结构，进行适当的修饰，它就会产生新的物质，所以就是瘦肉精这块农业部发布了禁止添加的品种，但是如果靠禁止添加的什么品种，它永远不可能杜绝。

按照专家的说法，能起到瘦肉精作用的物质远远不止目前国家禁止的这16种。也就是说如果不法分子想逃避监管和打击，他们完全可以选择不在禁止使用的瘦肉精目录之外的替代品，这些替代品既能起到瘦肉精的作用，又不在执法部门的检测范围之内，这对于不法分子来说是一种便利，而对于食品安全的监管来说却是一种巨大的漏洞和隐患。

针对瘦肉精的这些特点，专家建议要改变目前单一的监管模式，因为简单依靠饲养环节和销售终端的检测，很难从根本上管住瘦肉精。

中国农业大学食品学院副教授朱毅

现在我们大概是一年6亿头猪的出栏率，国家要求这个企业它的自检率是3%到5%，每次我们整治瘦肉精的运动式的时候，大概能达到1.45%这样的比例。也就是说这个抽检率要想从终端、末端靠监管来把这些违禁的药品都能够挡住的话，他是无能为力的。

专家强调，面对瘦肉精执法部门必须建立一套有效的立体监管模式，一方面要立足于改善目前我国畜牧养殖规模小质量差的现状，提高养殖环节的规模化水平，另一方面就是要加强对瘦肉精这类物质的监管，要将监管关口前移，堵住瘦肉精流向养殖环节的漏洞。

中国农业大学食品学院副教授朱毅

不让这种违禁的药品、兽药进入养殖市场，那这个就是最重要的，管理的重中之重的一环，那么你生产的类似这些物质，你都是流向了哪个地方，完全都要有记录，可溯源，都能够知道你去到哪里，去向何方。那么这样的话买的人要实名登记，买去做什么用途，我们都是有一本账是可以寻查的。

一方面我国现在针对瘦肉精的监管力度是前所未有的，另一方面在监管的方法和有效性上还有一定的差距，还需要进一步完善和提高。还有一个值得关注的问题是，食品安全仅仅依靠监管是不够的，食品行业的生产和经营者是食品安全的第一责任人，是食品安全的源头，如何控制好这个源头，也是保障食品安全的重要工作。

8月12日，深圳市知名餐饮企业超级牛扒餐厅缴纳了122多万元的罚款，这是深圳市针对餐饮企业开出的最大罚单，而处罚的原因就是深圳市食品安全局在对超级牛扒餐厅的监督检查过程中，在部分牛肉中检出了瘦肉精莱克多巴胺。

深圳出入境检验检疫局食品检验中心博士 沈金灿

这次对食安局送检的7个牛肉样品，我们采用国家标准方法GBT21313-2007进行检测，我们在其中的一份样品里面检出含量为4.72微克/千克的莱克多巴胺这个项目。

在进一步调查过程中，执法部门发现这家超级牛扒餐厅从今年5月1日至6月8日累计购进未经动物检验机构检疫的冷冻牛肉共1600多公斤，累计货值金额超过20万元。根据相关规定，执法部门对于超级牛扒做出了122万多元的罚款。同时，对于这些问题牛肉的来源也进行了进一步调查。

执法人员在检查超级牛扒餐厅的进货台账后，发现这批问题牛肉是罗湖区乐佳商店供应的，而乐佳商店的上游供应商是南胜茂源商行，执法人员随即对两家供应商进行了深入调查，其中乐佳商店的3份样品中，有1个样品检出莱克多巴胺，而南胜茂源商行41个样品中，有8个查出含有莱克多巴胺。

根据目前的调查结果，深圳市食品安全局已经将南胜茂源商行、乐佳商店等涉嫌经营有毒有害食品一案移交给公安机关立案调查。

随着调查的不断深入，多个线索都将问题牛肉的来源指向了深圳市海吉星国际农产品物流园。执法人员经过多次蹲点摸排后，7月29日下午，分别对D1、D2冷冻区商铺及冻库进行突击检查。

执法人员在这些商铺现场发现大批来源于美国、巴西等国的冷冻牛肉，这些牛肉的外包装都没有中文标识，经营者也同样都无法提供相关冷冻牛肉的《动物产品检疫合格证明》或《入境货物检验检疫证明》。

深圳市食品安全局副局长 陈建名

一系列的行动中，我们查扣了两万多公斤的不合法的肉和肉制品，查处了一批商户，违法的商户，移交公安部门六宗，同时向公安部门还移交了另外的三个线索。

与以往查获的瘦肉精案件不同，深圳的这起案件中，所涉及的问题肉制品来自国外，而按照目前执法部门调查的结论来看，都是经过非法渠道进入我国的，而且都没有经过检验检疫，部分肉品中还含有我国禁止使用的瘦肉精莱克多巴胺。

然而，就是这些没有经过检疫的肉品，甚至是含有瘦肉精的肉品，却经过物流、批发等多家企业转手，最终进入了知名的餐饮企业。专家指出，在深圳的这个案件中，涉事企业都是正规的企业，而这些企业却没有尽到质量管控的责任和义务，甚至没有严格执行我国对于食品经营企业的规定和要求，才最终导致整个食品经营的链条全线失守。

中国农业大学食品学院副教授 朱毅

经营者实际上在这个链条环节当中大家会看到他会是拿的利润是最多的，它们既然拿到那么多的利润，你的利润越多，那么你应该承担的风险就越多，你承担的责任就越大，那么就是应该它们在检测的这一块，还包括指导这个良好生产规范，质量控制这块，它们应该多付出一些力量，也就是说让它们现在目前把利润成本分一些到去质量控制方面。

从饲料、兽药的生产到生猪养殖，再到屠宰、批发、零售、餐饮等各个环节，肉制品的生产链条复杂而漫长，而在这个链条上每一个环节都可能成为瘦肉精违法使用的突破口，而我国目前针对瘦肉精的监管模式相对简单，这就给瘦肉精留下了可乘之机，也给食品安全留下了巨大的风险。经营企业需要更加自律，监管方法需要更加科学，这样才能让瘦肉精远离我们的餐桌。

专家说，我们国家对于瘦肉精的规定和要求是非常严格的，但是瘦肉精问题却依然在发生。加强监管并不等于简单地加强检测，一方面要将监管的关口前移，要从源头管住瘦肉精流向畜牧养殖和食品加工的漏洞，另一方面也是更为重要的是，加强食品生产和经营者规范经营的意识和体制。专家一再强调，食品安全不只是监管一个环节能够解决的，消费者要科学合理消费，经营者要守法规范经营，只有这样食品安全才能从根本上得以解决。