假药网络

在我们国家，药品被分成了处方药和非处方药两种，这其中的非处方药是指不需要医生开具处方，患者就可以直接购买的药品，我们在平常的生活中遇到个头疼脑热、感冒咳嗽之类的，如果症状不是很严重，很可能就不去医院了，而是选择这些非处方药进行治疗。在药店里，一些常用的非处方药，因为方便有效，销售量一直很好，而正是这些热销的非处方药，成为了不法分子眼中的肥肉，就在不久前四川省执法部门就查获了一起制售假劣非处方药的案件，那么，这些假冒的非处方药是怎样生产出来的？

今年八月初，四川省江安县人民法院审理判决了一起制售假药大案。10人因非法生产、销售假药，分别被判处1年有期徒刑，并处罚金。这次公安和药监部门联合侦破的假药案件犯罪网络错综复杂，拥有八层上线，涉案金额高达2000余万元，是四川省去年的一次药品集中检查过程中发现的。

2012年5月，四川省宜宾市江安县食品药品监管局和江安县公安局在对辖区内一家连锁药店进行检查时，发现这家药店销售的三九感冒灵颗粒的外包装异常。三九感冒灵颗粒是深圳华润三九医药股份有限公司生产的一款中成药。通过比对，检查人员发现这家药店销售的三九感冒灵颗粒无论是在包装标签上、还是在防伪码上，都与华润三九医药股份有限公司的品牌产品存在明显的差异。

四川省江安县食品药品监管局稽查大队长 姚福伦

正品因为是大型的印刷厂，正规的流水线，它这个折痕有明显的突起，比较直，很规则，仿冒的它的这个没有明显的突起，不是很规则。

随即，检查人员对这家药店销售的可疑三九感冒灵颗粒进行了扣押，并将样品送到权威部门进行检测。按照产品的标示，这些可疑药品的批号为1201223H，药监部门向三九感冒灵颗粒生产企业华润三九医药股份有限公司核实之后确认，该公司没有生产或者委托生产过批号为1201223H的三九感冒灵颗粒。而就在这个时侯，送检样品的检测结果也出来了。

四川省宜宾市食品药品检验所业务科科长 陈代宏

检测有效成分的，它正品的话就应该检出马来酸氯苯那敏和对乙酰氨基酚这两个成分的斑点，但是呢，就是我们在检测的结果，两个成分都没有，这就是实际上它就没有有效成分，是纯粹的假药。

在正规的药店里发现了假药，而且还是常用的非处方药的三九感冒灵，执法部门非常重视。在调查过程中，执法部门首先把关注的焦点放在了假药的来源上。经过公安和药监部门的缜密调查，执法人员锁定了假冒三九感冒灵是这家药店从当地的黄某手中购进的。执法人员立即展开行动将黄某抓获，同时在他的出租屋内发现了包括三九感冒灵颗粒、吗丁啉、达克宁在内的九种疑似假药。黄某交代他的这些药都是从成都一家保健品市场的曾某那买来的，而在对曾某的仓库进行调查时，执法人员发现了更大的问题。

四川省江安县公安局江安镇派出所副所长 李远良

从查获他仓库里面的东西来看，药品数量相当大的，他们有专人到这个仓库里面提货的，不会让顾客跟他一路到他仓库提货，都是他们给你提过来，送到手上

一方面是隐蔽的经营方式，另一方面是仓库中大量的药品，再加上问题药品经销商的指认，曾某仓库中的三九感冒灵颗粒、江中健胃消食片、三金片等共计20多种药到底是真是假呢，执法部门立即从这些样品中取样送检。

四川省宜宾市食品药品检验所所长 苏英

（送检的）29个批次都是不合格的，都是假药。有内服的，有外用，有激素类，有抗生素，镇痛的，有消化系统，就是五花八门。

记者注意到，扣押的假冒药品当中大多都是平时在普通药房里就可以买到的非处方药，而为了让假药更有迷惑性，造假者在这些假药的外包装上都下了不少功夫。

四川省江安县公安局江安镇派出所副所长 李远良

他们会先在正规的药店，去把它的包装盒买回来，照着上面，只是把生产批号和生产日期改动一下，其他内容都是一样

执法人员告诉记者，正品三九感冒灵颗粒采用了热敏防伪技术，也就是说包装盒封签上的“三个九”在预热后会消失，等到温度降低后又会重新显现。而让执法人员意外的是，一些假冒的三九感冒灵颗粒竟然也能做到这一点。

四川省江安县食品药品监管局稽查大队长 姚福伦

这个是仿冒的，仿冒的它就是有的现在也能做出这样，热敏防伪，字也要消失。

虽然造假者在假药的外包装上花了不少心思，但是还是会在假药的包装盒上犯下很多常识性的错误。

四川省江安县食品药品监管局稽查大队长 姚福伦

记者：我发现这个OTC是红色的，仿冒的OTC这个是绿色的，这个也有区别。

对，它这个红色是甲类非处方药的标识，仿冒的打错了。

在进一步调查过程中，执法人员还发现这些假药标注的生产厂家都已经不存在了。

四川省江安县食品药品监管局稽查大队长 姚福伦

云南省文山州制药厂生产，云南省文山州制药厂已于1996年变更为文山七花股份有限公司，也就是说云南省文山制药厂在1996年以后就不存在了，但是它的生产，这个云南白药，生产日期是2010年10月6号生产的，也就是说这个1996年以后就不存在的厂，在2010年还在生产，肯定是假的。

为了防止假药进入药店，我国出台了严格的规定。2001年，重新修订的《中华人民共和国药品管理法》正式实施，对药品生产经营范围进行了严格的规定。2002年，国务院紧跟着出台了《中华人民共和国药品管理法实施条例》，进一步明确了制售假药等违法犯罪行为的处罚办法。然而，就是这些疑点重重的假药，却能突破这些严格的规定，最终摆上了正规药店的货架。

在调查过程中，执法人员发现曾某的假药销路很广，销往了四川、青海等8个省市，与此同时执法人员还顺藤摸瓜，一举突破了曾某的五条上线。

执法人员分别对这五条上线进行了深入调查，在对河南郑州陈某调查过程中发现，他不仅在销售假药，而且还在加工包装假药。

执法人员

这个是制造三九感冒灵颗粒的机器。在机器的盘子里边，看到有很多药的颗粒，类似于三九感冒灵的颗粒。

在对陈某的调查和审讯中，执法人员还原了假药造假过程。

四川省江安县公安局江安镇派出所副所长 李远良

他自己交代，是从一个姓杜的，杜经理，经过我们开展工作以后，几天以后把这个杜经理抓获了，抓获以后，他也承认这个原料，是他提供的，以及这个大量的包装袋，包装盒也是他提供的，同时他也交代这些原料，是生产动物饲料的厂家出来的。

也就是说，这些假冒的非处方药竟然有可能是用动物饲料加工的。至此，执法部门成功捣毁了这个具有8层网络的假药制售团伙，涉及四川、河南、江苏等15个省、自治区，29个市的133人，经过协查和检验，确定假冒药品共计22个品种46个批次，扣押涉嫌假冒三九感冒灵颗粒、江中健胃消食片、三金片等药品25万余片，涉案金额高达2000余万元。

如果不是执法部门及时侦破，如此大量的假药如果流入到销售领域，对于消费者的危害可想而知，而在被执法部门捣毁之前，这个团伙加工的假药到底有多少已经流入药店，又有多少流入到消费者手中，我们更是不得而知。

在调查中记者发现，不管这些假药使用的原料是什么，但是都有一个共同的特点，那就是包装都比较精美，而且对于普通患者来说可以以假乱真。那么如果吃了这些假药，会给患者带来哪些不良影响和健康危害呢？继续来看记者的调查。

在进一步分析过程中，执法人员发现造假者在加工这些假药的时候，根本不考虑药品的疗效，他们考虑最多的如何降低成本。

四川省宜宾市食品药品检验所业务科科长 陈代宏

这次假药实际上（都属于）不含有效成分，举个例子比如说健胃消食片，按照国家的标准，它应该含有太子参应该含有山楂，那么现在我们检测的情况，有一部分就是太子参和山楂都没有，这两种有效成分都没有。

检测人员还告诉记者，这些假药不仅没有有效的药物成分，有的假药甚至就是用淀粉和滑石粉制成的。

四川省宜宾市食品药品检验所业务科科长 陈代宏

胶囊里面的颗粒，那个内容物是颗粒状的，你捏一下就是隔手的，颗粒状的，这次假药就是淀粉做的，比较滑。

在执法人员的眼中，这些假药无论从包装到药品都是能减就减，成本则是一降再降，患者如果买到了这样的假药不仅起不到治疗的作用，甚至有可能带来其他的健康危害。而这些假药之所以会有如此严重的问题，就是因为造假者和售假者在参与到假药的制售工作之前，都没有任何专业背景，他们中一部分人是销售保健品的，而有些人造假前竟然从事的是装修等等和制售药品完全不沾边的行业。

四川省江安县公安局江安镇派出所副所长 李远良

比如说三九颗粒这个药品，从他们包装这一层来说，他们的成本不过就是一块钱左右，那么最后销售到老百姓手中，可能就达到接近十元钱了，这个利润非常大了。

以假冒的三九感冒灵为例，在药店里按照正品将近10块钱的价格卖给患者，而他们的成本竟然只有一块钱。这之间的巨大差价被制假售假者者层层瓜分，成为他们的经营利润。以药店为例，如果按照规定采购正品三九感冒灵进价需要7块5毛钱，而采购这种假冒的药品需要6块5毛钱，差了整整 1块钱。而药店就是为了这1块钱的差价，不顾患者的健康选择了假药。

国家食品药品监管总局药品化妆品监管司稽查专员 张爱萍

从我们查的假药情况来看，有的不含活性成分，有的是在中药里添加了化学原料成分，还有用化工原料代替化学原料药。这样不管从哪种情况来讲，只要是假药 可以对人体健康造成严重危害，甚至致人死亡。

事实上，近年来，像这样的假药案绝非个案。2010年，安徽警方就破获了一起制售假药大案，捣毁假药生产窝点4个，查获各类假抗菌消炎药、中成药等36种400余箱。而就在今年三月份，天津警方同样破获了一起特大假药案，涉及天津、江西、陕西等多个省市，捣毁窝点37个，缴获保妇康、狼毒、维达宁等假药17万盒、100余种，涉案金额更是高达2800多万元。

不同的案件，案情却很是“雷同”，这些假药案中，基本上都集中在非处方药的身上。专家告诉记者，这是因为非处方药仿制难度低；另外就是非处方药由于购买时不需要处方，更加方便；而因为这些非处方药销量大、范围广，所以危害更大。

另外，记者还发现，在类似的案件中，造假者之间往往隐姓埋名，采取单线联系，营销靠网络或直接打电话沟通，发货大多则是走物流，有的上家与下家之间甚至从未见过面。办案人员告诉记者，这样的销售网络错综复杂，十分隐蔽，要想彻底将其摧毁，实际上很难。

四川省食品药品监管局缉查总队药品支队长 景锋

为了避免自身受到牵连，所以说在通讯方式上，假药的相互交接上面，都是由上家直接告诉下家，而且用的一般都是很难追查的号码，那么如果我们在下家把他逮到了，进行了处理，在追踪上家的时候，往往找不到一个合适的主体，线索可能就断掉了。

严密的组织程序，以及单线联系的特征，使得假药制销网络具有极强的隐蔽性和顽固性，加大了执法部门的查处难度。另外，记者在调查中还发现，现行法律的滞后性，使得打击售假药违法犯罪行为受到很大限制。

卫生计生委全国合理用药检测网专家孙忠实

你造假比如赚了一百万，我除了把你一百万给你没收以外，我还要倒过来再罚你一百万、两百万。因为这样的话，使得你很长时间没有力量再去造假了。

2011年，《中华人民共和国刑法修正案》（八）将刑法第一百四十一条第一款修改为：生产销售假药的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

国家食品药品监管总局药品化妆品监管司稽查专员 张爱萍

《刑法》修正案八的实施，降低了制售假药犯罪的入罪门槛，生产销售假药变成了行为犯罪，只要生产销售假药，按照《刑法》141条可以判刑。

而就在今年七月，国家食品药品监督管理总局也启动了全国范围的打击药品制假售假专项行动，严厉打击药品违法生产和违法经营行为。

四川省食品药品监督管理局副局长 徐健康

也要继续强化合法流通渠道的壮大和管理水平的提高，特别是要加强城乡、农村等薄弱环节的严控。

假冒的非处方药有些竟然有可能是用饲料作为原料生产的，而这些生产成本不到1块钱的假药，经过层层转手，最终卖到了十几块钱，生产假药和销售假药的都从中牟取的暴利，而最终受害的只能是不明真相的患者。很多制售假药的不法分子都说，他们生产的假药吃不死人，真因为如此他们觉得这些假药危害不大。但是不生病谁会去吃药，药和其他商品最大的区别在于，药是用来治病的甚至是用来救命的，从这个角度看，不能治病的假药，对于患者的危害是非常巨大的。