英国服务业发展过程

英国是世界工业革命的发源地。20世纪初，英国还是世界上最强盛的工业大国，但由于结构调整缓慢，20世纪同时也成为英国逐步走向衰落的时期。在上世纪80至90年代加快从制造业为主向服务业为主转变之前，英国和美、德等国一样，也在进行经济结构调整，但进程缓慢，且成效并不明显。总体上看，大体经历了以下几个阶段：

早在19世纪80年代至第一次世界大战前，英国经济仍以一定的速度向前发展，但先后被美国、德国超过，在世界经济中的绝对地位开始削弱。棉纺、煤炭、钢铁和造船为主的产业结构一直是英国经济发展的基础，这种产业结构对经济发展的制约作用日益明显。尤其是随着第二次科技革命的推动，德、美等国加快发展新兴产业，并拥有了一定的独占优势，而英国仍固守传统工业优势，经济增长主要依靠对传统工业投资的增加、劳动力的扩大以及产量的提高来实现，缺少技术变革，导致经济发展的绝对优势逐步减弱。

1914-1945年，是英国经济转型的起步阶段，结构调整主要在工业内部。这一时期，世界经济形势发生深刻变化，加上两次世界大战的影响，英国在世界经济中的地位进一步削弱。特别是30年代世界性经济危机使英国传统工业部门受到沉重打击，煤炭、纺织和机器制造业产品出口大幅下降，造船工业生产几乎停顿。在这种情况下，英国政府被迫对工业结构进行调整，即对传统出口工业进行消肿，加大对技术含量比较高的新兴工业的投入，同时从致力于发展外贸导向型的国际经济转向发展国内经济。这种调整，在工业化革命晚于英国的美、德等国于19世纪80至90年代左右已经开始，英国不仅在时间上大大滞后，且调整过程也相对缓慢。新兴工业虽然发展较快，但就产值、就业人数和重要性而言，还不能取代传统工业的地位，即使在1932-1934年经济恢复的关键时期，新兴工业仍只占就业人数的7%和总净投资的3%。旧的优势失去的同时，新的优势迟迟没有建立，是这一时期英国较快衰落的一个重要原因。

二战后直到70年代，是英国自工业革命以来相对衰落最快的时期。主要原因是英国在新的技术变革中,产业结构调整滞后于西德、日本等国。在经历五、六十年代短暂的制造业黄金发展期后，英国经济总体上"停停走走"。到60年代末，由于结构调整滞后、技术创新乏力、工业设备更新缓慢和企业经营管理方式落后，工业竞争力进一步削弱。加之二战后帝国殖民体系土崩瓦解，英国丧失了在殖民地享有的特权和有利市场，特别是1972年"帝国特惠制"取消后，与英联邦各国的贸易额占对外贸易总额的比重由1960年的40%降至14.5%，经济发展受到严重影响。这一时期，英国患上了以增长停滞、严重的通货膨胀与高失业率三者并存,以滞胀为主要特征的"英国病"，经济实力大大衰落。1950-1973年，英国国内生产总值年均增长仅为3.0%，远低于美、德、日等工业化国家。同时，英国工业生产在世界工业生产中的比例由1880年的22.9%下降到了4.1%。这一状况，客观上对加快经济结构调整提出了非常迫切的要求。

1973年第一次石油危机爆发，对英国工业生产造成较大打击。作为一个资源并不丰富的国家，英国在面临工业革命所带来的巨大污染的同时，也日益受到资源短缺的巨大压力，继续执守工业已难以为继。在这种压逼下，英国逐渐认识到必须限制大规模制造业在本土的发展，促使生产型产业大幅度降低能源和原材料消耗，从大批量、低成本生产转向数量少但更高端的产品生产，以提高产品的附加值，获得丰厚的利润。于是，产业结构调整的重心开始由工业内部转向服务业，加快服务业发展成为这一时期的重要战略举措。不过，从石油危机引发新一轮产业结构调整到最终确立以服务业为主，前后也花了近20年，主要分以下几个阶段：

20世纪70年代，英国加入欧洲共同体市场，在激烈的竞争中，经济继续衰退。1974-1979年，英国经济年均增长仅为2.2%，而通货膨胀率年均12.5%，在主要工业国中最高。伴随着经济的低迷，服务业却实现了一定的增长，主要原因：一方面是由于战后英国实行"福利国家"制度，卫生教育、公共行政等非物质生产部门不断扩大；另一方面则是60年代后期大规模的工商业企业合并整顿，迫使大量工业企业职工转到交通运输、商业服务、财政金融社会服务等第三产业，推动了服务业加快发展。到1980年，制造业在GDP中的比重由1970年的42.7%继续下降至40.2%，而服务业则由52.5%上升到57.6%，10年间上升了5.1个百分点。

1979年撒切尔夫人执政后，在全球性产业结构调整浪潮的冲击下，英国的经济政策转向强调增加经济供应，降低产品成本，提高生产效率，并采取了一系列政策措施，加快产业结构调整。一方面，政府提供巨额资助，鼓励工业部门积极采用微电子、光导纤维和光电子技术等新技术和新材料，使高技术产业得到迅速发展。1980-1986年间，高技术部门年均增长达31%，远高于同期制造业增速5%，同时企业新产品投放市场比例逐渐在西方国家中位居前列。另一方面，政府对传统制造业、煤炭采掘业的补贴大幅下降，使得长期依赖政府补贴的纺织、造船、机械、钢铁等产业大幅度萎缩。其他一部分制造业，如航空、汽车、化工、机电、石油等在市场竞争中，逐步从规模型生产向高端的设计、集成、概念化产品和附加值更高的品牌产品方向转变。同时，加大对服务业特别是其中的中小企业、咨询性产业的扶持力度。但这些政策最初并未收到预期效果。因受整个西方经济衰退的大势影响，1979年7月开始，英国又经历了一次经济危机，直到1983年初复苏后结构调整效应才真正释放出来。撒切尔夫人执政近12年，英国产业结构发生重大变化：制造业效率明显提高，1980-1989年劳动生产率提高了50%以上，年均增长4.2%，居西方七大工业国之首；服务业快速发展，到1989年，三次产业结构由1980年的2.2∶40.2∶57.6调整为1∶31∶68，基本完成了由制造业为主向服务业为主的转变。

此后，产业结构调整继续深化。90年代初，英国再次经历经济衰退，但工业生产率明显提高，即使在衰退低谷的1992年，仍实现了自1986年以来的持续增长，比1986年增长9.9%；同时，服务业经历了1990-1995年的继续调整,到2000年服务业占GDP的比重已达70%，成为国民经济的支柱产业。到2006年，根据英国财政部报告，三次产业占国民经济的比重为1.5∶25.5∶73,服务业解决的就业人口占总就业人数的80%左右，而30年前的比例仅为68%。

可以看出，英国产业结构调整经历了漫长过程。其中由工业为主转向服务业为主成效最明显的时期为上世纪80年代，调整起因虽是1973年的石油危机，根源却是传统工业受到新技术革命的强烈冲击、经济发展和市场力量的作用对产业结构调整提出了内在要求，整个调整持续近20年，最终确立了服务业的主导地位。