澳大利亚农业社会化服务体系建设及运行情况

农牧业是澳大利亚传统产业，其生产技术和机械化水平高，这在很大程度上得益于其完善高效的农业社会化服务体系总体来看，澳农业社会化服务体系具有以下特点：

（一）农业社会化服务覆盖农业生产销售全过程。澳大利亚的农业社会化服务体系非常完善、分工精细且运转高效，能为农牧产品的生长、收购、加工到进入市场销售各个环节提供专业化的服务，有力保障了农牧产品的产量、质量、不受污染以及农场主利益。比如小麦在生长环节，农场主可以从粮食研究和发展协会（GRDC）购买良种并接受生产技术指导，实行标准化生产，遇到病虫害可以求助于植物健康协会（PHA），遇到干旱、洪涝等灾害能够得到保险公司的赔偿。

（二）农业社会化服务主要依托农民自己的合作组织提供。澳农业协会组织有140多年的历史。目前，全国共有各类农业协会组织2000多个，遍布各地，形式多样，既有全国性的，也有地区性和行业性的；既有生产服务型的，也有生活服务型的，在农牧业生产中发挥着巨大的、不可代替的作用。全国农民联盟是代表农场主利益的全国性非政府合作组织，共有26个会员单位，每年会员提供的运转经费约200万澳元，主要职能是保障和提高澳农产品竞争力、开发国内外农产品市场以及游说政府加大对农业的扶持力度等。地区性和行业性的农业协会主要服务于本区域和本行业的农场主，如维多利亚州农民协会、边远农村地区研究和发展协会、粮食研究和发展协会、动物健康协会、奶制品研究和发展协会等。协会由理事会进行管理，有明确规范的章程，定期选举，集体决定协会重大事项。协会一般根据各成员与协会之间完成的业务量进行收费；同时，为成员统一购买物资、引进品种和技术、提供培训、开拓市场等，竭尽全力帮助农场主解决困难、提高收入。在澳大利亚，农业生产可以离开政府，但绝对离不开协会。另外，大学也会结合自身专业优势提供一些农业技术服务。

（三）政府不直接提供农业服务但支持力度很大。在澳大利亚，各级政府及有关部门一般不直接提供农业方面的服务，主要是通过扶持农场主参加的专业合作组织向农场主提供名目繁多、覆盖农业生产销售全过程的专业化服务。据了解，澳政府在扶持农业协会发展方面的力度很大。一是资金支持。农业行业协会（如鸡蛋协会、牛肉协会、苹果协会等）运转经费的一半以上来自政府拨款，其余的则来自会员缴纳的会费和相关商业收入。政府拨款，一方面支持协会提供高质量的农业社会化服务，另一方面支持协会进行相关技术研发，提高农业竞争力。二是赋予农产品行业标准制定权。澳大利亚农产品行业生产和质量标准不是由政府制定的，而是由相关行业协会制定并得到广泛认可的。对质量不合格的企业，有关行业协会可以给予处罚。如澳大利亚农产品出口协会，主要负责农产品出口管理，对检测质量不合格的农产品出口企业，可以撤销其出口资格。