质监系统要做质量发展排头兵

习近平总书记在党的十九大报告中明确提出“质量第一”和“质量强国”，作为质量工作的主管部门，我们要牢固树立质量意识，坚持质量第一、效益优先，争做高质量发展的排头兵。

一、加快高质量发展，必须形成社会共识

质量问题关系每一个社会成员、每一个消费者，需要构建高质量发展机制，树立中国质量新标杆，形成“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的浓厚氛围，让质量融入发展，发展带动质量。提升全社会质量意识也是深化质量强市建设、推动质量提升的有效途径。具体来讲，就是要在全社会广泛开展高质量发展宣传，结合具体行业实际，弘扬先进质量文化，让追求卓越、崇尚质量成为全社会、全民族的价值导向和时代精神。其次要推进质量全民共治。《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》特别强调，建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局，作为基层质监部门，贯彻落实这一要求，就是要积极创新质量治理模式，注重社会各方参与，健全社会监督机制，推进以法治为基础的社会多元治理，构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局。强化质量社会监督和舆论监督。建立完善质量信号传递反馈机制，鼓励消费者组织、行业协会、第三方机构等开展产品质量比较试验、综合评价、体验式调查，引导理性消费选择。积极引导生产企业承担产品的质量安全主体责任，引导企业诚实守信;不断提高消费者的维权意识，建立消费者方便投诉的渠道，认真对待及时处理消费者的投诉。

二、加快高质量发展，必须加强质量管理

从宏观质量管理着眼，在抓好质量发展规划和政策体系的同时，狠抓质量统计分析、质量诚信联合惩戒、质量考核激励、质量品牌建设，不断汇聚抓质量的磅礴之力。一是要认真做好质量分析报告工作，为政府决策提供依据，扎实有效地开展质量管理活动，邀请专家对全市多家企业的成果进行评定。二是要扎实推进质量考核。2017年8月，开封市政府将质量工作纳入综合目标考评体系，成为河南省首个正式将质量工作纳入市政府目标管理考核的地市。作为质量考核工作的具体负责部门，就是要实施好质量考核，发挥好质量考核的风向标和指挥棒作用。同时积极承担国家空分检测中心建设、省长质量奖创建和强力实施质量强市战略等市委市政府工作任务。三是要引导企业增强品牌意识。开封市政府建立了多项质量工作奖励机制，对质量工作优秀企业实行重奖。其中政府质量奖、河南省质量信用A级工业企业、省级专业示范产业集聚区、参与国际、国家和行业标准研制和修订，主导制定地方标准的企业和单位、采用国际标准和国外先进标准组织生产的企业、获得省及省以上“标准化良好行为”的企业，市政府也都分别给予经济奖励，目的就是用好这些奖励措施，引导企业提升诚信意识和质量意识。

从微观质量管理着手，围绕老百姓最关心的生活用品，质监系统狠抓支柱产业、主打产品的质量提升，努力通过一个个产品、一个个产业的质量提升，积小胜为大胜，在推进供给侧结构性改革中发力，切实增强消费者的“质量获得感”。积极推动强化质量发展在产业转型升级中的支撑作用，增强质量创新能力，逐步提高质量竞争型产业比重，逐步提升产品质量溢价水平，力争在开封涌现出一批质量领军企业、优势产业，以及消费者喜爱的本土产品和优质服务。

三、加快高质量发展，必须全面落实质量提升行动

开展质量提升行动，关键是牵住“牛鼻子”，就是坚持标准引领，实施标准化战略，不断提高质量标准，着力推进产品“同线同标同质”。重点是找准“发力点”。就是突出产品质量安全监管，通过实施消费品质量提升行动、电子商务产品质量提升行动、装备制造业质量提升行动、服务业质量提升行动和国家地理标志产品保护质量提升行动等一系列质量提升行动，加强质量攻关，运用各种手段，动员各方力量，切实破解影响质量提升的实际问题。积极发挥质量提升作为减轻经济下行压力和安全监管压力的“杠杆”作用，深入推进经济结构转型发展和供给侧结构性改革。

四、加快高质量发展，必须保障质量安全

要紧紧盯住“两大安全”——消费品安全和特种设备安全。一是要严格监管。抓住重点领域和薄弱环节，严格实施风险分析、严格实施准入制度、严格生产企业监管、严格监督抽查和检验检疫、严格执法打假、严格处置突发事件，以环环相扣的全过程监管链条打造安全的闭环。二是要积极推动安全监管机制创新。要进一步强化风险意识和底线思维，既注重质量安全风险防范，又要加强事中事后监管，实现监管链条的“前伸”和“后移”，守住质量安全底线。2017年，我们在执法系统整合方面取得了一定的成绩，下一步就是要认真总结经验。做好巩固提升，争当执法监管方面的排头兵。积极构建新型质监执法执行体系，健全执法办案管理、信息交流处置、行政执法查办、案件督查督办、行政执法保障、执法宣传通报等方面工作机制。三是要创新电梯安全监管机制。电梯安全越来越为人民群众所关注，2017年我们总结借鉴全国各地先行经验，立足开封电梯安全现状，出台了《开封市电梯安全管理办法》，进一步明晰了电梯安全责任链，下一步就是要积极推动开封市电梯应急处置平台的建立运行，整合全市电梯行业技术资源，实现全市电梯故障困人第一时间掌握信息、第一时间发出指令、第一时间实施救援、第一时间调查处理。进一步强化使用单位安全主体责任和电梯维保的应急处置职责，为电梯企业分类监管、电梯品牌质量评定提供第一手信息资料。

五、加快高质量发展，必须建设一支高素质质监队伍

质监部门的最大特点是“靠技术执法、凭数据说话”，集计量、标准、认证认可、检验检测等国家质量基础设施于一身，既是履职之本，也是优势所在。加快高质量发展，必须有人才作保障，必须有一支高素质的质监干部队伍作保障。我们要牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实推进党建工作标准化。深入落实中央八项规定精神。一要负责任。要直面困难和问题，敢于向“不可能”叫板，推动质监事业科学发展。二要重学习。要坚持以学促干、以干促学，边干边学、边学边干。三要有能力。要努力提高统筹兼顾的能力、开拓创新的能力、应对风险的能力、维护稳定的能力，以及与媒体打交道的能力。四要讲奉献。要树立正确的人生观、价值观、政绩观，全心全意扑在质监改革发展大业上。五是要抓作风。要坚持做官先做人，做人先立德，遵守社会公德、职业道德、家庭美德。要谨言慎行，时刻牢记宗旨信念，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。六要守规矩。要敬畏权力、慎用权力、为公用权、依法用权、履责用权、务实用权、刚直用权、阳光用权、廉洁用权、公正用权，做到心有戒尺知高低、心存敬畏不妄为。