提高能力水平 夯实基层基础——山东省持续推动市场监管所“双化”建设提质升级工作记

《关于加强市场监督管理所标准化规范化建设的指导意见》《市场监督管理所建设规范（暂行）》印发以来，山东省市场监管局深入学习领会文件精神，以此项工作为抓手，不断提升基层监管能力与水平，为市场监管服务高质量发展筑牢基层基础。

坚持高位推进。该局党组书记先后3次对加强市场监管所建设工作作出批示，深入4个市、6个市场监管所进行调研。该局将全省市场监管所建设情况调研列入省局年度重点调研课题，组织5个市级局、7个县级局、8个市场监管所开展座谈。同时，书面调研全省16个市的1937个市场监管所，摸清底数，为工作开展奠定基础。此外，在全省市场监管系统半年工作会议上对市场监管所建设提出具体要求，将市场监管所标准化规范化建设列为申报山东省质量强县、食品安全示范城市创建的基本条件之一。

树立标准思维。该局坚持以标准思维指导市场监管所标准化规范化建设，起草《山东省市场监督管理所建设标准》，从基本要求、业务规范、基本保障、标志标识四个方面明确市场监管所建设标准。同时，组织各市级局探索市场监管所标准化建设。临沂市市场监管局编发《市场监督管理所标准建设规范（试行）》地方标准。日照市市场监管局编发《市场监督管理所标准化建设规范》系列标准。青岛市市场监管局“规范化市场监督管理所建设标准化试点”申报山东省标准化试点项目。

推进智慧监管。山东省市场监管局整合食品安全监管、特种设备监管、产品质量监管等市场监管所常用系统13个，建成基层市场监管一体化平台。在此基础上，运用人工智能、微服务等技术，建设山东省“智慧市场监管”一体化平台，开发移动监管终端。目前，山东省市场监管系统“应配尽配”移动终端设备已达1.6万余台，大幅提高了一线监管效率。

提高队伍能力。该局连续4年将市场监管所工作人员业务培训列入省局年度教育培训计划，参训人员实现全省市场监管所全覆盖。济南市市场监管局强化重视基层一线的工作导向，同等条件下优先提拔任用市场监管所工作人员。青岛市市场监管局联合青岛市人社局开展“最佳市场监管所”“最美市场监管人”“最优工作案例”评选，引导工作人员不断提升监管服务效能。菏泽市市场监管局实施“小局大所、精局强所”，出台《市场监管所规范化建设手册》，整合监管力量，将大量业务骨干充实到基层一线。

指导分级推进。该局指导各市级局结合实际，分级分类开展市场监管所标准化规范化建设。济南市市场监管局将市场监管所划分为“城区所”“城郊所”“农村所”三类，对应确定三个等级达标标准。日照市市场监管局制定《日照市市场监督管理所等级分级标准》，依照主要街道为A类，重点镇、中心镇、示范镇、特色镇及其他街道为B类，其他乡镇为C类的划分方式，将全市市场监管所分类，相应确定不同建设标准。威海市市场监管局按照人员配备、工作场所和设施装备3项情况，由低到高确定星级达标标准。东营市市场监管局结合区域经济特色产业，将市场监管所划分为“标兵所”“骨干所”“提升所”，对“标兵所”实行优势资源挂钩，对“骨干所”“提升所”积极协调，争取列入基层建设规划。