以竞争政策实施推动高质量发展——广东省市场监管部门营造公平有序市场环境综述

公平竞争是市场经济的核心，实现高质量发展离不开公平竞争和高水平竞争。近年来，广东省市场监管部门坚决落实党中央、国务院关于强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施、构建全国统一大市场工作部署，高位推动公平竞争政策实施，精心组织开展试点探索，持续强化反垄断执法，着力提升公平竞争审查效能，大力开展竞争政策宣贯，各项工作取得较好成效。

强化反垄断与反不正当竞争执法维护公平竞争的市场环境

随着我国经济进入双循环、高质量发展的新阶段，超大规模的市场和市场主体成为我国独特的发展优势，对加快建设全国统一大市场中的反垄断和反不正当竞争工作提出新的要求。因此，加强反垄断和反不正当竞争执法，打击各种排除、限制竞争行为，以更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，是市场监管部门面临的重要任务。

广东省先后查处了一批有影响的垄断和不正当竞争案件，如茂名混凝土企业横向垄断协议案、惠州机动车检测行业协会横向垄断协议案、中山市燃气管理办公室滥用行政权力排除限制竞争案等，在全省、全国范围内均产生积极影响，前两件案例还入选了最高人民法院典型案例。与此同时，全省各级市场监管部门不断加大反不正当竞争执法力度，严厉打击侵犯商业秘密、仿冒混淆、虚假宣传、商业诋毁及网络不正当竞争行为等，有效维护市场竞争秩序，为实现市场在资源配置中的决定性作用，推动高质量发展提供了新的动能。此外，广东省市场监管局连续开展反不正当竞争执法大讲堂活动，通过以案释法，引导广大经营者共同守好公平竞争的市场秩序。

推进公平竞争审查制度实施打造公正监管的治理环境

公平竞争审查是政策制定部门为防范出现滥用行政权力排除、限制竞争行为而开展的自我审查。深入推进公平竞争审查制度落实，有助于减少企业特别是中小微企业、民营企业进入与退出市场中遇到的阻碍，实现商品和要素的自由流通，帮助企业在生产经营的成本与交易机会方面获得更加公平的待遇。各类市场主体可以平等使用生产要素，公平参与市场竞争，提振市场主体发展的信心。

近年来，广东省各级政府相继建立并不断完善公平竞争审查制度体系，持续优化、强化各级政府公平竞争审查部门间联席会议制度，并通过重点检查、专项抽查等，加大对各地各部门落实公平竞争审查制度的监督力度，及时修改、废止一批政府规章及政策性文件。深圳、广州相继开拓性地进行公平竞争审查集中审查、第三方协助审查的试点，为营造公正监管的治理环境提供有力的政策保障。

推动粤港澳竞争政策合作建设国际化法治化的营商环境

毗邻港澳是广东经济社会发展的先天优势。作为全球领先的经济体，港澳在竞争政策和营商环境建设领域有不可多得的经验和优势。

为充分借鉴港澳竞争政策实施的先进经验，推进粤港澳竞争政策领域的合作，2021年，广东省印发《进一步推动竞争政策在粤港澳大湾区先行落地的实施方案的通知》，对推动竞争政策在粤港澳大湾区先行落地的总体要求、实施内容、保障机制等提出明确要求。此举对于推动大湾区在竞争政策领域先行先试，构建新发展格局，建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群具有重要意义。

去年以来，按照上述通知要求，粤港澳三地竞争监管机构积极推动建立粤港澳竞争执法会商机制，畅通三地企业诉求反映渠道，建立竞争纠纷快速处置工作机制，支持企业共建执法咨询机制，着重解决市场主体在发展、创新中最直接、最关心的公平竞争问题，引导各类市场主体积极参与粤港澳大湾区发展建设等，为推进粤港澳竞争政策合作，促使粤港澳大湾区早日建成国际化、法治化的营商环境提供了强大助力。