江西深入推进市场监管对标提升行动

今年以来，江西省委、省政府深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，江西省市场监管局迅速贯彻落实，按照《2022年江西省优化营商环境对标提升方案》要求，深入推进市场监管对标提升行动，呈现出高位起步、强劲开局、成效明显的良好局面。

江西省市场监管局全面加强“双随机、一公开”监管，推行部门联合抽查，进一步拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，将更多事项纳入联合抽查范围，实现“进一次门、查多项事”；制定印发《江西省市场监管领域部门联合随机抽查事项清单（第二版）》及《江西省市场监管领域2022年部门联合随机抽查计划》，抽查领域、抽查事项、参与部门分别增加50%、54%、63%；严格控制抽查频次，将企业“双随机”抽查比例从5%降至3%，个体工商户抽查比例从3%降至1%，现场检查数同比降低50%，进一步减轻市场主体的负担；实施精准抽查分类监管，将市场主体信用风险分类结果作为参考依据，执行差异化监管措施，合理确定动态调整抽查比例和频次，对低风险企业合理降低依法监管抽查比例和频次，无事不扰比例达50%，但问题发现比例由过去的49%提高到72%，对高风险或有不良记录的企业依法有针对性加大随机抽查、现场检查力度，监管精准性明显提升。

江西省市场监管局深入推进市场主体信用风险分类管理，出台《江西省人民政府办公厅关于推进市场主体信用风险分类管理的实施意见》，从内部和外部两个方面明确江西省各地、各部门数据归集职责，并拓展信用风险分类结果运用。该局组织江西省质标院等单位起草省级地方标准《市场主体信用风险分类分级规范》；草拟《江西省通用型市场主体信用风险信息归集事项清单》，正在征求江西省直各部门意见。目前，江西省药监局、市场监管局食品相关处室正根据《江西省药品监督管理局关于药品安全信用分级管理办法（试行）》等法规及文件，结合市场监管总局通用型企业信用风险分类指标体系，制定食品、药品领域信用风险分类管理指标体系，将实现“通用﹢食品药品”市场主体信用风险信息综合运用。江西省市场主体信用风险分类管理系统已正式上线，目前已归集行政许可、行政处罚、失信被执行人等81类市场主体信用风险信息4908.6万条。江西省信用风险低的企业有62.5万户，占51.7%；信用风险一般的企业有50.7万户，占42%；信用风险较高的企业有4.7万户，占3.9%；信用风险高的企业有3万户，占2.4%，高风险、较高风险、一般风险企业比例均环比下降，低风险企业比例环比增加，全省企业信用积累成效显著。

江西省市场监管局扩充升级免罚清单，深入推进营商环境优化升级，总结江西省市场监管领域轻微违法行为免罚清单（第一版）实施经验及社会成效，并扩充升级为2.0版。该局通过对无心之过、初次犯错采取教育等方式，先给予纠正的机会，让执法既合法合规又合情合理，展现监管执法温度，彰显为民服务情怀。与此同时，该局加大免罚清单实施力度。截至今年3月底，江西省各级市场监管部门已对760件案件依法适用免罚清单，其中不予立案390件，立案后不予处罚370件，共免除当事人罚款约1057万元，最大限度降低了对企业生产经营活动的影响。