陕西“精准滴灌”为市场主体增活力

“以前我们餐饮户办理营业执照和餐饮许可证，要分别提交两次资料，经过两次审批，大概得10多天才能拿到证和照。现在实行‘证照联办’，营业执照和餐饮许可证可统一办理，只需要提交一次资料就行。”6月28日，在西安曲江新区经营擀面皮生意的个体工商户李英瑞告诉记者。

为有效激发市场主体活力，今年以来，西安市市场监管局聚焦市场主体关切，持续推进行政审批制度和商事制度改革，在全市深入推行准入准营“证照联办”模式，旨在破解“准入不准营”难题。该模式围绕企业办理营业执照及涉企高频经营许可事项，通过政务数据整合共享，优化再造审批流程，实现一次告知、同步受理、资料共享、并联审批、统一发证的“证照联办”。

“‘证照联办’模式是以企业和群众需求为导向，立足‘一件事一次办’主题服务的改革实践，进一步整合优化了办事流程，提升了政务服务集成能力和水平，实现更加充分的‘减材料、减时间、减环节、减跑动’，可进一步提升企业和群众的办事满意度。”6月29日，西安市市场监管局相关负责人说。

日前，在西咸新区举办的商标奖励暨知识产权工作推进大会上，对部分商标战略工作先进集体和优秀企业进行了表彰和奖励，这些企业纷纷表示要加快知识产权成果转化，增强市场主体的竞争优势，更好发挥知识产权稳经济惠民生的作用。

“我们通过对企业真金白银的奖励，加快推进各类惠企政策落地，千方百计为市场主体纾困解难。”西咸新区市场监管局相关负责人说，“同时，以市场监管‘四大领航’工程为抓手，引导产业链创新链融合，促进知识产权成果转移转化，打通知识产权创造、保护、运用全链条，推动新区知识产权工作扎实健康发展。”

今年以来，省市场监管局按照中央和省上“稳增长稳市场主体保就业”工作相关部署，深入贯彻落实《市场主体登记管理条例》，全面推行企业开办标准化规范化，深化“证照分离”改革全覆盖，进一步压缩市场主体开办时限，及时落实歇业制度，让市场主体可以自主决定在一定时期内歇业，有效降低短期经营困难的市场主体从歇业到恢复经营期间的维持成本。

省市场监管局还联合相关部门出台了培育壮大市场主体激发市场活力的若干措施，从优化市场准入准营环境、加大服务扶持力度、维护市场公平竞争、提升市场监管效能、保障各类措施落实5个方面，提出26条具体举措，助力全省市场主体高质量发展。为大力支持个体工商户转型升级为企业，我省聚焦个体工商户生存发展中遇到的“融资难、融资贵”“用工难、用工贵”等共性问题，经省政府同意，印发《陕西省支持个体工商户转型企业若干措施》，从全面摸底把握实情、降低生产经营成本、积极做好融资配套、提供多维扶持服务四个方面，制定18条措施，支持帮助全省个体工商户纾难解困、转型升级发展。截至6月底，全省实有市场主体总量达到505.59万户，同比增长9.78%。

为提升日常监管精度，为市场主体营造良好市场环境，我省建立了违法失信当事人自我纠错、主动自新的信用修复机制，对企业确因疫情导致的轻微失信行为或产生的不良信用记录，根据实际情况予以信用修复；着力推进企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机结合，加大对信用风险等级低的企业的抽查比例和频次，减少对信用较好市场主体的抽查比例和频次，通过实施差异化监管，提升监管效能。

同时，为持续营造公平竞争的市场环境，省市场监管局深入推进公平竞争各项政策的实施，加大反垄断和反不正当竞争执法力度，打破行业垄断和地方保护；持续深入推进涉企违规收费整治工作，切实减轻各类市场主体的不合理负担；公平公正开展执法，保障各类市场主体公平参与市场竞争，优化民营经济的发展环境，提振市场主体发展信心。