上海构建涉企违规收费共治格局

开栏的话

整治涉企违规收费是保市场主体、稳经济大盘的重要举措。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，2022年3月，市场监管总局按照《政府工作报告》要求，部署开展涉企违规收费整治专项行动。同年6月，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局4部门联合印发通知，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派。其中，市场监管总局牵头联合检查工作，有力推动降费减负各项政策落到实处，进一步优化营商环境。各地市场监管部门勇于担当，克服疫情带来的不利影响，精心组织实施专项整治各项工作，助力市场主体特别是中小微企业和个体工商户轻装前行。自今日起，本报开设《深化涉企违规收费专项整治》专栏，介绍部分地方市场监管部门的好经验、好做法，供各地参考。

2022年，为贯彻落实国家和上海市关于统筹做好疫情防控和经济社会发展工作要求，上海市市场监管局进一步加大涉企违规收费专项整治力度，加强组织领导，全链条优化检查方案，确保整治任务稳步推进、有效落实。专项整治开展以来，共检查涉企收费主体4305家，罚没1453.31万元，为企业减负1.2亿元，其中，督促收费主体向非直供电用户退还8200余万元、向银行用户退还3700余万元。

强化组织部署。上海市政府先后印发《上海市营商环境创新试点实施方案》《上海市助行业强主体稳增长的若干政策措施》等，明确将涉企违规收费专项整治作为打好经济恢复和重振攻坚战、落实好国家稳经济一揽子政策的重要工作任务。上海市市场监管局全面梳理助企纾困收费政策，制定总体方案及公用事业、行业协会、交通物流和银行等重点领域专项检查方案，明确监管任务，配强执法力量，推动专项整治各项任务落实落细，保障各项惠企降费政策落实到位。

重点攻坚突破。全方位宣传专项整治重点领域和重点内容，依托12315举报平台等收集违规收费线索。对重大、疑难、复杂的非直供电、行业协会等违规收费案件，强化上下联动，全程跟踪指导，持续推进违规费用清退和案件查办。

坚持创新机制。上海市市场监管局牵头制定市级涉企收费联合检查方案，发挥协调抓总作用，由市市场监管局、市发展改革委、市经信委、市财政局分别带队组成4个联合检查组，对涉企收费自查自纠、线索处理、政策宣传等情况开展检查，并组织交通、银保监等行业主管部门进驻现场督查。联合检查全面覆盖涉企收费整治5大领域，实地检查8个区相关部门、16家收费主体，提高涉企收费整治精准度。

构建共治格局。上海市市场监管部门围绕加强信息共享、强化联合执法、实施联合惩戒和加强政策会商等机制，与相关部门加强沟通协调，在全国率先与市发展改革委建立实施价格工作协作机制，率先明确转供水收费要求，与市民政局建立线索移送和联合惩戒机制，在全市形成上下联动、部门协同、通力协作的涉企收费共治格局。