坚持首善标准 践行监管为民——北京市高质量推进市场监管所等级评定工作综述

市场监管所是市场监管系统最基层组织、最基本力量。近年来，北京市市场监管局深入贯彻市场监管总局关于加强市场监管所标准化规范化建设的部署要求，紧紧围绕“强党建、稳秩序、促发展、保安全”主线，坚持“首善标准、监管为民”文化核心理念，以五星所、规范所、示范所创建工作为载体，抓基层、强基础、促规范，连续3年实施首都市场监管基层建设提升工程，市场监管所标准化规范化建设迈上新台阶。

高度重视广发动 深入开展五星所争创工作

北京市市场监管局党组高度重视，将争创五星所作为重要事项，列入党组重要议事日程。市局党组主要负责同志第一时间提出要求，明确首都市场监管部门要以首善标准落实总局部署，在五星所评定工作中争首善、创一流，并且带头深入14个区局、多个市场监管所调研指导。市局领导班子成员结合开展主题教育和全系统行风建设三年攻坚专项行动，分别带队深入市场监管所，与分管业务工作同部署、同督导、同推进。

北京市市场监管局成立领导小组，制定工作方案、细化评定标准，建立完善自查自评、主动申报、现场评定、互查互评、党组把关5项工作机制。成立9个评定小组，对全市申报五星所的17个市场监管所逐一实地评定，组织17个区局进行交叉互评，组织市局35个处室开展综合评定。召开现场观摩推进会，以先进典型为榜样，通过现场观摩、经验介绍、座谈交流等形式，对全市市场监管所争创五星所工作进行再动员、再推进、再提升。

各区局党组全力推进，成立工作专班，积极向属地党委、政府请示汇报，加强与有关部门沟通协调，多方聚力保障，争取更大支持。其中，东城区、海淀区、朝阳区、大兴区先后投入专项资金，西城区、丰台区分别在区委常委会、政府常务会上专题研究市场监管所建设和争创五星所工作。

以点带面抓示范 着力提升“两化”建设水平

北京市市场监管局统一市场监管所工作标准，制定《北京市市场监督管理所工作标准编制工作方案》，从党的建设、业务职能、管理保障、评价改进等4个方面编制市场监管所工作标准54项，在全市分两批完成标准试运行工作，助推全市一半以上市场监管所达到总局标准。

全市360个市场监管所中，171个市场监管所通过规范所、示范所验收。突出示范代领作用，按照五星所评定指标体系中履职绩效、党建引领、内部管理、队伍建设、基础保障五大类46个分项要求，坚持“同题共答、同标共创”，加快推动规范所向示范所过渡、推动示范所向五星所努力，全面提升市场监管所标准化规范化建设水平。

聚焦主线提能力 以评促建推进现代化建设

为深入贯彻落实党的二十大精神和党中央决策部署，深化落实市场监管总局和北京市委各项工作要求，北京市市场监管局党组提出了“强党建、稳秩序、促发展、保安全”主线，统筹全市各级市场监管部门聚焦主线主业，以争创五星所为抓手，不断在推进基层监管体系和监管能力现代化建设上走在前、作表率。

北京市市场监管局召开2023年市场监管所标准化规范化建设专题工作会，对市场监管所建设工作进行全面部署；与北京市委组织部共同举办全市市场监管工作专题研讨班，组织市级有关部门、各区政府分管领导和相关街镇有关负责同志参加集中培训，努力构建全市“一盘棋”工作格局，为基层市场监管工作定位把向、凝聚力量；坚持举办“市场监管大讲堂”活动，定期为各市场监管所进行政策解读、法治宣讲和业务指导；举办基层市场监管所队长示范培训班，组织全市登记注册大比武、全市市场监管大练兵大比武活动，着力提升基层队伍专业化、政务服务标准化、监管执法规范化水平；市局、区局合力推进“6+4”一体化综合监管，试点场景扩大至50个，试点行业和领域得到进一步拓展；强化信息化应用，深化“一码检查”试点，依托“企业码”记录检查任务，全市市场监管部门应用率97.41%，累计扫码检查近8万次。

北京市各区局因地制宜，制定市场监管所事权清单，编制业务指导、工作指引和操作手册，不断规范基层所工作运行机制。通过加强智慧监管、网格化管理、联动监管等手段，不断提升基层监管效能。持续开展以老带新、以案促训，通过学、干、练、比，持续提升基层治理体系和治理能力建设的现代化水平。

以文铸魂树标杆 以首善标准选树“北京品牌”

北京市市场监管局坚持将市场监管所等级评定工作作为“首善标准、监管为民”市场监管文化核心理念文化建设的重要载体，凝聚精神力量，奋力开创首都市场监管事业新篇章。

在践行“两个维护”方面，广大市场监管所同志聚焦大战大考，在重大活动服务保障和疫情防控中彰显使命担当，高标准严要求完成党的二十大、冬奥会冬残奥会服务保障任务，获得总局主要领导批示肯定，农产品批发市场防疫经验得到国务院有关领导肯定，获得多项国家级、市级先进集体、先进个人荣誉。丰台区新发地市场监管所以强党建、强监管、强管理、强培育、强保障托稳首都“菜篮子”，多措并举推进新发地市场管理、食品安全监管和转型升级。

在打造党建文化品牌方面，北京市市场监管局大力推动“党建工作项目化，党建项目品牌化”，积极打造“一所一品牌、一支部一特色”，市场监管所“小个专”党建工作指导站覆盖率由88%提升至100%。海淀区东升镇市场监管所“沉浸式”支部工作法获评全区“星耀引航”优秀支部工作法，在海淀区“走在前、作表率”推进党建工作高质量发展专题展上展出。东城区北新桥市场监管所以抓好“队伍、硬件、软件、文化”四个平台建设、做好“人合、事合、心合、力合”文章为主要内容的“4×4”党支部工作法，作为优秀经验在东城区区直机关基层党支部书记培训班上介绍推广。

在打造工作品牌方面，石景山区苹果园市场监管所建成食品安全智慧监管和信用监管平台并在全区推广使用，先后获评总局全国食品安全智慧监管创新案例和推进食品安全社会共治优秀案例。东城区崇外市场监管所推行“信用+双随机”联合监管模式，双管齐下助力企业减负前行的经验做法，被人民网等多家媒体刊登报道。