镇江公平竞争审查“三书”制度在江苏推广

记者12月22日从江苏省镇江市市场监管局了解到，镇江市近日发布第二批营商环境改革创新案例，镇江市市场监管局创新实施公平竞争审查“三书”制度入选其中。江苏省人民政府副省长胡广杰作出批示、予以肯定。江苏省公平竞争联席会议办公室向全省推广这一做法。

今年以来，镇江市将全面落实公平竞争审查制度作为处理好政府和市场关系、优化营商环境的重要举措，全力推进智慧化公平竞争审查监测评估平台建设，积极探索公平竞争审查“三书”制度。

“‘三书’包括提醒书、建议书、意见书。”镇江市市场监管局副局长赵剑萍介绍，针对其他地区或部门已经发生的类似共性问题或潜在的风险，及时向有关行政部门下发提醒书；针对第三方平台检测到或联席办在工作中发现涉嫌存在一定风险的政策措施，发出建议书；针对工作中发现、群众投诉并经查实等情形违反公平竞争审查的政策措施，下达意见书，全力提升公平竞争审查工作的针对性、科学性和合规性。

早在2022年，镇江市便探索开展公平竞争审查智慧化监测平台建设，对各地各部门发布的各项政策措施实现事前预审、事中监测、事后督查整改，形成闭环管理，并在全省率先实现市县全覆盖。2023年，镇江市在此基础上构建涵盖机关内部自查、智慧化公平竞争审查监测平台审查、常态化抽查、第三方评估的全链条审查模式，全方位维护公平竞争市场秩序。

与此同时，镇江市创新实施梯次式监管。发挥市联席办行政指导作用，邀请专家和第三方机构对政策措施进行评估，分类分风险等级给予多样化行政指导，帮助各部门出台合法有效的政策措施。同时，鼓励各单位加强对拟制定的文件开展公平竞争审查，做到关口前移。

据悉，截至11月底，镇江市共监测存量文件44337份，涉及经营主体经济活动的文件23825份，文件审查覆盖率100%，整改合格率100%；发放提醒书5份，建议书10份，意见书2份；全市6个月未监测出涉嫌违规风险文件。