鼓角声声，燕赵大地春雷动——河北省积极营造“三个环境”助力构建全国统一大市场纪实

在河北省沧县，一家咖啡生产企业的车间里，生产线上一片忙碌，并且制瓶、灌装、运输一体化进行，各个工序紧密衔接、有条不紊。

值得注意的是，这里是沧州东盛塑料有限公司，其生产的包装材料和爱我咖啡（北京）科技有限公司出产的咖啡“亲密接触”，让最终成品的预包装咖啡产品顺利走向市场。不同区域的两家企业，不同的两种产品，通过生产要素畅通流动和科学整合，不仅明显提高了产品质量，还大大降低了生产成本，这让两家企业互动优化后推出的咖啡产品在市场竞争中进入到一个新层次。

上述新变化的出现，得益于沧县市场监管局高效帮扶沧州东盛塑料有限公司规范生产工艺、及时获得食品生产许可证。正是有了这张许可证，两家企业才得以“联姻”、迎来“蜜月期”。

让生产要素流动更加通畅，为建设全国统一大市场提供有力保障，如今正成为河北省市场监管系统的工作着力点。

河北省市场监管局党组书记何江海介绍，全省系统正紧紧围绕中国式现代化河北场景的市场监管行动方案，统筹强监管、保安全、提质量、促发展，营造宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境，用更高水平的“三个环境”为构建全国统一大市场贡献河北力量。

去年以来，河北省市场监管局和全省系统坚持深耕主业，积极服务和融入新发展格局，促进各类要素合理流动和高效集聚，助推构建全国统一大市场，全省市场环境不断优化，新上项目和社会投资意愿明显提振。特别是2月以来，全省经营主体呈现快速增长势头，2月至3月，全省新登记经营主体就达到28.03万户，同比增长49.44%。截至3月底，全省经营主体总量达到807.22万户，同比增长8.74%。

统一市场制度规则

建设全国统一大市场，必须不断提高政策统一性、规则一致性和执行协同性，切实增强在开放环境中动态维护市场稳定和经济安全的能力。

为此，河北省瞄定目标，打出一套“组合拳”——在全国率先建立由省政府分管领导牵头、省直39个部门参与的省公平竞争政策实施领导小组，统筹协调全省反垄断、反不正当竞争和公平竞争审查等工作。制定印发《河北省公平竞争政策实施领导小组工作制度》《河北省制止和预防滥用行政权力排除限制竞争行为工作指引》《关于加强和规范公平竞争审查工作的通知》等文件。积极选聘竞争政策专家和执法人才，建立河北省竞争政策专家库和人才库，公平竞争工作制度化、规范化水平不断提高。

据统计，2022年河北省共审查新出台政策措施7569件，修改调整38件；清理政策措施1.77万件，废止修订522件。同时，针对市场领域存在的突出问题，河北省市场监管部门强化专项执法，开展民生领域“铁拳”行动及打假保名优、防疫药械保供稳价、整治养老诈骗等专项行动，查办各类案件6.26万件，移送公安机关569件。全力维护消费者合法权益，全省系统受理投诉举报50.9万件，为群众挽回经济损失1.34亿元。

推进公平公正监管

如今在石家庄市，无论去餐馆还是商店，人们只要用手机扫一扫二维码，这家店的详细信息就会全部呈现，一目了然。

2月17日，石家庄市举办“石家庄市场监管码”赋码仪式。这是石家庄市市场监管部门优化营商环境、加快构建“一码识信用”“一图知风险”现代化监管格局的创新之举。

近年来，河北省坚持推进市场监管公平统一，充分利用大数据等技术手段，不断提升市场监管政务服务、网络交易监管、消费者权益保护、重点产品追溯等方面跨省通办、共享协作的信息化水平。

该省全面推行“双随机、一公开”监管，开展随机抽查5428次，其中部门联合抽查1089次，全省系统企业信用风险差异化抽查次数占比80.6%。出台《企业信用风险分类管理办法（试行）》，依法将3.44万户企业列入严重违法失信名单。

通过智慧监管，如今河北省营商环境建设中的信用导向更加凸显，重点领域全部实现非现场监管，做到了“一码识信用”“一库清底数”“一图知风险”。

促进区域协作发展

在建设全国统一大市场过程中，需要处理好全盘系统谋划与优先推进区域协作之间的关系，破除阻碍市场发展和要素流动的各种障碍，让资源流动与配置更优化。

去年以来，河北省市场监管局围绕“一核心、三基地、多平台”专利转移转化体系建设，大力加强知识产权运营服务平台培育工作。印发《省级知识产权运营中心和专业化知识产权运营服务平台2022年工作推进计划》，明确平台年度重点工作。省级知识产权运营服务平台可运营专利数量达60多万件，挖掘专利需求数量24.9万件。

积极服务雄安新区建设，雄安智慧城市构架标准化试点建设取得显著成效，参与《智慧城市数字孪生系统安全机制》等两项ITU国际标准和1项IEEE标准制定。新区改发局围绕智能城市、工程建设等领域发布39项雄安新区地方标准。

主动服务京津冀协同发展，针对生态、卫生健康、工程建设等领域发布11项京津冀协同地方标准，会同京、津联合印发《京津冀区域协同标准化工作方案》，通武廊医疗卫生协调联动国家基本公共服务标准化试点顺利通过国家验收，协同标准体系进一步完善。

服务高质量发展

知识产权对高质量发展有着明显的指标引导作用。河北省市场监管局强力开展专利培育，精准管理专利申请，推进地理标志使用标准改革试点，不断促进专利、商标、地理标志产品量质齐升。

中泊防爆在知识产权创新促提升行动中积极探索，大胆尝试，取得了积极成果。目前，该公司申请专利70多项，其中发明专利12项，产品适用石油、化工等各易燃易爆行业，出口世界100多个国家地区，国内市场占有率达70%以上，国际市场占有率达50%以上。

“今年1月，我们有了2500万元的知识产权质押贷款到账。这笔资金注入，令企业更有信心研发出更多的新产品、新技术。”在河北盛奥松木业公司，员工们从另一个角度分享了知识产权的“甜头”。

2022年，河北省委、省政府印发《河北省质量强省建设纲要》，对全省质量工作作出系统规划和战略部署。河北省在全国率先出台贯彻落实《计量发展规划（2021—2035年）》的实施意见，实现“部门计量”向“社会共治”转变，全省大质量工作格局逐步形成。全省质量基础设施持续完善，主导或参与国际、国家、行业标准141项，发布省级地方标准109项、团体标准175项。保定英利能源公司牵头承建的国家技术标准创新基地（光伏），转化8项先进技术成果，主持和参与制修订国内外标准14项，进一步提升了我国光伏产业国际竞争力。河北省还聚焦新材料、新能源、装备制造等领域，部署第三批11项系列技术标准创新族项目。

2022年，河北省市场监管局先后出台支持经营主体发展的15条措施、支持医药产业发展的18条措施和加快推进后奥运经济发展的18条措施；广泛开展“服务企业行”活动，深入全省39个特色产业集群，解决企业需求315项，提出质量改进提升建议610条，培训人员2.3万人次，受到各地政府和企业好评。

守好市场安全底线

“要聚焦食品、药品、重点工业产品和特种设备质量安全，扎实推进全过程监管，深化风险隐患排查，守住不发生系统性、区域性安全事故底线。”何江海表示。

安全责任重于泰山，河北省市场监管局党组对安全监管工作高度重视。去年以来，该局全力保障重大任务，圆满完成北京冬奥会张家口赛区药品安全、特种设备安全和开闭幕式焰火产品安全保障任务；全力服务疫情防控大局，扎实做好保供稳价工作，严格涉疫物资、涉疫药械特别是疫苗质量安全监管。

河北省还大力推进食品安全“两个责任”落实，层级对应推进“三张清单+一张承诺书”建设，在全省覆盖率达100%；全面加强药品监管能力建设，在全国率先推行药品流通非现场监管，443家药品批发企业全部接入远程非现场监管系统；深化特种设备“双控”机制建设，持续推进电梯、压力管道、气瓶、客运索道等专项整治，市场监管领域安全形势稳中向好。