云南出台实施方案力促民营经济提质升级

近日，云南省市场监管局制定并发布《关于促进民营经济高质量发展工作实施方案》（以下简称《方案》），持续优化稳定公平透明可预期的发展环境，充分激发民营经济生机活力，助推全省民营经济提质升级、高质量发展。

在持续优化民营经济发展环境方面，《方案》要求，全省各级市场监管部门严格落实市场准入负面清单制度，持续深化行政审批制度改革，减环节、减材料、减时限、减费用，提高审批效率；开展行政审批“中梗阻”专项整治行动；推进“证照分离”“一业一证”等改革任务，持续推动市场监管部门高频许可事项“一件事一次办”；进一步扩展电子营业执照推广应用；严格执行行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准。全面落实公平竞争审查制度，及时清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，以及妨碍依法平等准入和退出的规定做法，不得在资质许可、标准制定等方面实施歧视性措施；加强反垄断、反不正当竞争执法，依法制止滥用行政权力排除限制竞争行为，查处并公布一批行政机关滥用行政权力排除、限制竞争行为的案件；着力加强公平竞争倡导，凝聚全社会公平竞争共识，促进公平竞争更大合力；指导企业落实合规主体责任，提高合规意识和能力。加大对企业境外反垄断诉讼和调查应对指导，提升企业合规意识和维权能力；促进经营主体注册、注销便利化，全面落实简易注销、普通注销制度，持续优化升级“云南省企业注销网上服务专区”平台功能；探索推行歇业登记“一网通办”；进一步优化企业开办服务，将企业开办时间持续保持在1个工作日以内；实施个体工商户分型分类精准帮扶；落实个体工商户转企业相关政策，降低转换成本。

在加大对民营经济政策支持方面，《方案》要求，全省各级市场监管部门为个体工商户提供更加方便便捷的年报服务，不断扩大“多报合一”范围，切实减轻企业负担；依法依规做好大型企业逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额的年报公示工作，配合清理拖欠民营企业账款问题，化解存量、严防增量；进一步完善针对民营中小微企业和个体工商户的支持政策“免审即享”机制，推广告知承诺制；持续开展“四万三进两个紧密结合”活动，推动优惠政策解读、服务、兑现送进经营主体；推广运用“云南省个体工商户公共服务专区”，为民营中小微企业和个体工商户提供政策宣传、创业培训等“一站式”集成高效服务；深入推进“政银合作”，加大融资政策宣传力度。

在加强民营经济法治环境建设方面，《方案》要求，全省各级市场监管部门开展反不正当竞争“守护”专项执法行动，严厉打击侵犯商业秘密、仿冒混淆等不正当竞争行为和恶意抢注商标等违法行为。加强行刑衔接，开展联合执法，加大对侵犯知识产权违法行为的打击力度；持续深化“双随机、一公开”监管，深入推进跨部门综合监管，推行“一业一查”，实现“进一次门，查多项事”；规范涉企行政检查，无法律、法规、规章依据，一律不得开展涉企行政检查。健全涉企收费长效监管机制，落实政府定价经营服务性收费清单制度；持续开展涉企违规收费整治工作，深入推进供电、供水、供气等环节价格监管工作，严厉查处各类乱收费行为；开展涉企违规收费督检考工作，对违规收费治理情况开展“回头看”；进一步规范第三方服务机构经营行为，整治乱收费等违规行为；畅通涉企违规收费投诉举报渠道，建立规范的问题线索部门共享和转办机制，实施联合惩戒，公开曝光违规收费典型案例。

在加快推动民营经济提质升级方面，《方案》要求，全省各级市场监管部门培育壮大民营经济经营主体，持续推进民营经济“个转企”，分级、分类确定培育对象，制定培育清单；支持引导民营企业完善法人治理结构、规范股东行为、强化内部监督，实现治理规范、有效制衡、合规经营，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。