服务企业“加减法”中的“东丽密码”——天津东丽区市场监管局持续深化改革优化营商环境

2022年11月18日，天津市东丽区的餐饮经营者刘金强在东丽区市场监管局拿到了直接变更经营者后的新营业执照。这是自《促进个体工商户发展条例》实施后，天津市颁发的首张直接变更经营者的个体工商户营业执照，也是东丽区快速深化商事制度登记改革的生动实践。

近年来，天津市东丽区市场监管局以不断提升群众满意度为目标，紧跟改革步伐，持续深化商事制度改革，推动更多登记事项掌上办、自助办、随身办，推进市场登记服务标准化、便利化、智能化。

“在优化流程上做‘减法’，在优质服务上做‘加法’，服务企业，精准施策，就是要最大程度上为经营主体纾困解难。”东丽区市场监管局相关负责人告诉记者，为实现这一目标，该局实施注册登记“不见面、网上办”，全力推进全程电子化登记，提升一网通办服务效能，实现企业设立登记不超过0.5天。

过去，一些企业在开办环节可能会面临“准入不准营”的窘境——拿到了营业执照，但由于无法一次性获得各主管部门颁发的经营许可证，导致迟迟无法走上经营正轨。为解决这一长久困扰经营者的难题，东丽区市场监管局高标准推进“证照分离”改革，对涉企行政审批事项实施分类改革，破解企业“准入不准营”的难题，同时着力推进准入准营“一件事一次办”改革，聚焦高频次涉企许可经营事项，开展证照联办，实现食品经营、医疗器械经营许可场景式审批。

聚焦国企发展改革新形势新要求，东丽区市场监管局统筹制度运行和制度保障，优化政务服务，全力以赴服务国企改革，夯实高质量发展基石。

超前服务，为企业赢得“时间”。该局通过走访、电话沟通等形式，提前收集企业需求和各类问题，做好预期管理，告知企业改制流程，对易忽视的细节问题予以重点提醒，使企业了解改制的基本条件、登记材料要求等，协助企业做好改制前准备工作。

跟踪服务，迅速响应企业需求。该局制定“一户一案”个性化登记指导服务方案，开展行政指导工作，对企业提出的合法合理需求，迅速研究给出解决方案，保障改制进程顺利开展。

主动服务，开辟国企改革“快车道”。该局建立改制联络人制度，确保“一户一人”，建立微信、电话、电子邮件等多种沟通渠道，对国企改革登记申报材料进行预先审核，有效缩短登记审批时限。同时，该局开辟绿色通道，对登记中的非主审材料实施“容缺受理”制，确保在要求时限内完成企业改制登记。

审管衔接是营造诚实守信经营环境的重要一环。开展诚信教育宣传、运用信用监管工具、推进信用监管服务……引导经营主体树立诚信意识，东丽区市场监管局推行事前失信警示提醒，实施年报精细化管理，推动实现监管既“无事不扰”又“无处不在”，积极组织开展部门内部和跨部门联合“双随机”抽查，确保“平台之外无抽查”“清单之外无检查”“进一次门、查多项事”，减少对企业正常生产经营的影响。

此外，该局持续推进优化营商环境、加强社会诚信体系建设、“互联网﹢监管”等工作，开展异常名录管理、严重违法失信企业名单、冒用身份信息管理工作，完善失信“黑名单”及其信用修复制度和联合惩戒机制等，强化部门协同监管、信用监管、阳光监管，让更多经营主体安心经营、快速成长。

“解决好经营主体的急难愁盼，助力经营主体纾困解难，这是多年来我们工作的初心，也是支撑我们一路向前的‘东丽密码’。”东丽区市场监管局办公室主任王成林说。