广东探索监管新模式打造减负增效新样板

为全面落实广东省委“1310”（锚定走在前列“一个目标”，激活改革、开放、创新“三大动力”，奋力实现“十大新突破”）具体部署和市场监管总局关于深入推进行风建设三年攻坚专项行动工作要求，广东省市场监管系统创新推行信用风险差异化监管模式，积极探索包容审慎市场监管新机制，努力在降低经营主体制度性交易成本上下功夫、出实招，着力打造一批日常监管减负增效新样板，推动构建稳定、公平、透明、可预期的营商环境，为发展新质生产力保驾护航。

高处谋划，创新监管机制。广东省市场监管局在全国首创“一查三用”双随机抽查机制，即将双随机抽查工作与调查研究工作、精准普法工作有机融合，既深入了解经营主体困难和需求，又根据检查情况进行有针对性的普法和政策宣贯，搭建起政府和市场之间双向互动的桥梁，推动形成政企合作的多元共治模式。率先出台《产品质量信用分类监管规范》，对全省8万多家相关经营主体进行信用量化评价，划分A、B、C、D 4类质量信用等级，实施差异化监管措施，推进企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管工作有机融合，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。

细处规范，防止随意扰企。为有效防止“随意任性检查”等问题，深圳市市场监管局聚焦民生关注焦点、投诉举报热点，推出“随信综合查”跨部门阳光监管模式，采用信用风险“双基础”抽取规则确定联合检查对象，全程音像记录任务抽取和检查过程，通过事项全流程编码、对象全过程融合、信用风险全链条跟踪、抽取检查全方位公开等方式，实现“进一次门、查多项事”，推动跨部门联合检查科学高效、精准规范地在阳光下运行。2023年，深圳全市以“随信综合查”的方式共抽查对象12.53万户，联合融合检查3.27万户，每100次任务减少26.1次上门。深圳的有关经验做法已经在广东全省复制推广。

实处发力，避免多头检查。为进一步规范市场监管领域检查行为，江门恩平市市场监管局联合相关部门出台《市场监管领域专项检查（行动）审查制度》，严格落实“双随机、一公开”监管要求，全面遏制对经营主体检查任性问题，推动转作风、正行风。该项制度实施以来，江门恩平市2023年跨部门联合抽查次数占总抽查次数的48.6%，经营主体迎检次数平均减少80%，有效减轻了经营主体制度性交易成本，经营主体满意度达到97%，更大程度激发了经营主体内生动力和创新活力，为加快发展新质生产力注入源头活水。