甘肃天水推进公平竞争审查工作提质增效

今年以来，甘肃省天水市深入贯彻落实公平竞争各项政策制度，聚焦加快建设全国统一大市场，准确把握公平竞争审查工作的新形势、新任务、新要求，以增量文件审查和存量文件清理为基础，不断推进公平竞争审查工作提质增效，全力维护统一开放、公平有序的市场环境，助推全市营商环境进一步优化。

做好统筹组织，形成协同合力。天水市公平竞争审查部门联席会议办公室（以下简称“市联席办”）紧紧围绕中心工作，印发《2024年天水市公平竞争审查工作联席会议工作要点》《2024年天水市反垄断和公平竞争审查工作要点》《2024年民生领域反垄断执法专项行动方案》，对全市反垄断和公平竞争审查工作进行安排部署。同时，狠抓以评促改，印发《关于2023年度公平竞争审查工作评议考核结果的通报》和《2023年度公平竞争审查工作评议考核情况的通报》，及时总结梳理各县区政府和市直成员单位在考核中存在的问题，并提出下一步工作要求，着力补齐上年度评议考核工作短板弱项。市联席办动态管理公平竞争审查工作联络机制，意在加强各县区和市级各成员单位的沟通联系，及时答复发展改革、文旅、住建、招商等部门在审查过程中遇到的问题，构建起高效顺畅的工作格局。

加强体系建设，强化评估运用。市联席办优化审查工作方式，对以政府名义出台的政策措施，履行起草部门初审和市联席办复审的双重审查程序，积极会审重大疑难政策措施，将公平竞争审查与合法性审查、发文审核有机衔接，对出台的每一项政策措施，均用竞争政策的“统一标尺”进行“全面体检”，形成明确的审查结论，实现公平竞争审查全面覆盖、应审尽审。5月，市联席办组织召开公平竞争审查第三方评估进驻对接会议，委托第三方评估机构对两个县区政府和4个市级成员单位进行抽查，计划抽查180份涉及经营主体经济活动的政策措施文件。

明确审查范围，提高工作质效。市联席办按照“谁制定、谁审查”的原则，压紧压实自我审查责任，遵循公平竞争审查流程，将新出台的涉及经营主体经济活动的规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施，全部纳入公平竞争审查范围。重点关注政府采购、招标投标等领域，从制定主体、文件种类、涉及经营主体领域等方面，进一步明确和细化纳入审查范围的政策措施类别，从源头上防止排除、限制竞争的政策措施出台。麦积区制定编印《公平竞争审查操作指南》，有效保障公平竞争审查制度全面实施，推动公平竞争审查工作实现标准化、规范化、科学化；市公共资源交易中心强化和规范招投标领域公平竞争审查，着力维护公平竞争市场秩序；市文旅局将公平竞争审查培训纳入全市文旅系统年度法治培训计划，利用周一例会集体学习《公平竞争审查条例》《公平竞争实施细则》等法律法规，增进了全系统对公平竞争工作的理解和认知；市人社局进一步明确“谁起草、谁审查”的工作原则，建立健全自我审查、作出书面审查结论、合法性审查、存档备案、存量政策措施清理等“五步走”的审查程序。今年上半年，市联席办通过线上和线下抽查相结合的方式，共抽查政策措施文件23份，监督文件起草单位审查涉及经营主体经济活动的政策措施文件44件，对其中3件提出修改建议。

开展培训宣传，推进共治共建。为提升全市党政领导干部公平竞争意识，市联席办积极对接协调天水市委党校，计划将公平竞争审查纳入党政领导干部党校培训课程。市级成员单位和县区充分利用部门微信公众号、门户网站、电子显示屏以及“国际消费者权益日”“打击防范经济犯罪宣传日”等活动，广泛宣传《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查制度实施细则》《国务院关于经营者集中申报标准的规定》《禁止滥用市场支配地位行为规定》等相关法律法规。截至目前，全市举办现场培训会两场次，发放宣传材料770余份，走访企业8家，现场咨询215人次，提升了公平竞争政策的知晓率和关注度，进一步推动落实公平竞争政策见行见效。