北京市市场监管局以市场化、法治化、国际化为导向 推动建设世界一流营商环境

在全国率先实现全类别经营主体线上线下一体化办理；实现公平竞争审查全覆盖；出台一体化综合监管三年行动计划，试点“无事不扰”企业清单制度……近年来，北京市市场监管局以增强企业群众获得感、深化政府部门职能转变为目标，以市场化、法治化、国际化为导向，主动担当，开拓创新，开展登记注册便利化、竞争环境、事中事后监管、质量技术基础服务、政务服务、京津冀营商环境一体化等多项改革，在各领域取得显著成效，为首都打造世界一流营商环境高地作出积极贡献。

企业开办全面进入“e”时代

北京市市场监管局近年来在改革中坚持首善标准，主动对标国际一流，不断推进减时限、减环节、降成本，为全国营商环境改革树立了标杆。2018年，企业开办时长从24天缩短到5天，2019年从“5天全办好”提速至“一天全办好”。建设北京市企业登记注册门户“e窗通”平台，整合全部开办事项，将7个环节压减为1个环节。为新办企业免费刻制公章，开办成本降至0元。目前，北京市已在全国率先实现全类别经营主体线上线下一体化办理，全面进入“只进一门、只对一窗、一网通办、一天办结”的开办“e”时代。

北京市市场监管局聚焦经营主体登记“难堵痛”问题，积极开展试点探索，多项改革全国领先。2020年，全国首推经营主体登记告知承诺制，通过“互联网﹢信用承诺﹢形式审查”模式，建立以“信用承诺”为基础的登记注册服务体系，形成了“承诺采信、践诺畅行、违诺必究”的放管闭环。2022年，在全国首个试点特色经营活动自主公示改革，充分展示个性化产品、推广特色服务，打造企业宣传免费“广告牌”。2023年5月，电子营业执照北京专区在全国首批上线运行。截至目前，北京市电子营业执照应用量达1.75亿次，居全国首位。

此外，北京市整合市场监管部门许可审批系统，实现食品、特种设备、计量、检验检测等经营许可、资质认定“一口入、网上办”。目前，北京市市场监管局政务服务除特殊事项外已实现100%“全程网办”。北京市市场监管局把解决好市民诉求、提高市民满意度作为服务和监管工作成效的重要标准，不断健全自办诉求处置流程，完善“接诉即办”工作机制，对市民反映的诉求，注重归集问题类别和问题集中主体，注重收集影响企业发展和营商环境建设的制度机制障碍，加强问题研究探索解决方案。2023年，北京市场监管系统市民诉求解决率99.52%、满意率99.51%。

营造公平有序市场环境

近年来，北京市坚持把公平竞争审查作为高质量发展的重要抓手和维护人民群众利益的重要手段，着力解决影响竞争机制发挥作用的堵点，努力营造公平公正的政策环境。通过完善规章制度、加强机制建设、发掘专业资源等方式，不断提升审查质量。

该市先后研究制定了《北京市公平竞争审查工作程序规定（试行）》《北京市重大政策措施公平竞争审查会审工作暂行办法》等制度文件，规范公平竞争审查程序，防止排除、限制市场竞争的政策措施出台。2021年以来，北京市市区两级公平竞争审查联席办共计抽查文件2312件，对发现的问题已督查相关部门进行整改。

2022年至2023年连续发布《北京市平台经济领域反垄断合规指引》《北京市反垄断合规指引》，引导企业建立反垄断合规制度，助力企业健康规范发展。截至目前，北京市市场监管局共围绕反垄断合规制度，开展培训指导750家次。

北京市还出台一体化综合监管三年行动计划，试点“无事不扰”企业清单制度，以各行业主管部门“风险﹢信用”分级分类综合评价为基础，将风险低、信用好的诚信主体纳入无事不扰企业清单，减少对企业不必要的现场检查。探索非现场监管新模式，在全市范围内制定了覆盖49个部门260个行业领域的非现场监管行业领域清单。

深化“双随机、一公开”基本监管手段，在涉企监管的39个部门实现“双随机、一公开”全覆盖。自2020年起，北京市陆续推出5版《北京市部门联合抽查事项清单》，共涉及50个抽查领域、60个抽查事项，将检查频次高且适合合并的检查事项纳入部门联合双随机抽查范围。

北京市市场监管局持续深化柔性监管手段，力争实现执法政治效果、法律效果和社会效果相统一，做到宽严相济，保障执法不失力度，彰显温度。2020年，《北京市优化营商环境条例》发布后，北京市市场监管局首家试点轻微违法行为容错纠错，明确了79种违法行为轻微、及时纠正可以不予行政处罚及依法不予行政处罚的情形，2023年将不予行政处罚情形拓展至149项。2022年，出台了不予实施行政强制措施清单10项，对违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害，采取非强制手段可以达到行政管理目的的，不采取行政强制措施，并通过责令改正、批评教育、告诫约谈等措施，给企业自我纠错和成长留足空间。自政策实施以来，该局作出不予处罚判断案件1.6万余件，免罚额约7.56亿元。

强化质量基础设施服务支撑作用

北京市市场监管局充分发挥首都标准化委员会统筹协调机制作用，加快构建首都标准体系，推进北京市标准化立法和长期规划。2020年，在全国率先出台《推动首都高质量发展标准体系建设方案》，围绕首都城市战略定位，瞄准国际先进水平，打造“北京标准”。2022年，北京市先后出台了《北京市标准化办法》和《首都标准化发展纲要2035》，鼓励企业聚焦新技术、新产业、新业态和新模式创制先进标准，培育壮大团体标准。截至2023年，北京市累计发布地方标准2101项，自我声明公开企业标准5万余项，在京单位共发布团体标准3万余项。

围绕北京市创新型中小企业集聚的特点，北京市市场监管局以“专精特新”中小微企业和民营企业为重点，融合计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素资源，为技术创新和产业高质量发展提供计量测试、标准制修订、认证认可等专业支撑服务，增强质量基础设施对产业关键技术攻关和科技成果转化的技术支撑能力，推动产业迈向中高端。目前，全市质量基础设施“一站式”服务试点累计达到28个，服务企业6000余家次。

北京市在国家质量工作考核中连续4年获得A级。制造业产品质量合格率96.85%，连续6年稳居全国首位；消费品质量合格率96.60%，连续6年稳居全国首位。