安徽安庆探索建立“无事不扰”白名单监管机制

近日，安徽省安庆市市场监管局、市邮政管理局、市公安局3部门联合印发《安庆市邮政快递业一体化综合监管“无事不扰”白名单试点方案》（以下简称《方案》），建立“无事不扰”白名单监管机制。此次试点旨在严格规范涉企行政检查行为，有力形成部门监管合力，避免重复检查、多头检查，着力提升企业的获得感和满意度。

《方案》明确，通过摸底调查、信用审查、公开公示等环节，将在安全生产、合法合规、信用记录、内部安保、缴费纳税等方面符合条件的寄递企业，纳入首批试点白名单。除依法依规明确要求开展的检查，或重点时期开展的有针对性的检查和专项检查，以及投诉举报线索的现场核查外，试点白名单企业可享受“无事不扰”无感化监管，极大减轻企业的迎检负担。

《方案》指出，对试点白名单企业实行动态管理，3部门要结合信用承诺加强白名单试点管理，强化企业自主合规经营意识，压实主体责任。企业被纳入监管部门高风险等级的，应按照监管部门的分级分类监管标准执行。如企业被发现存在违反守信承诺、严重违法或失信行为，要及时移出白名单并加强监管；白名单试点企业出现不再符合任一纳入条件情形的，安庆市市场监管局、市邮政管理局和市公安局应及时进行核查，对查实不符合纳入条件的企业，及时移出白名单并告知该企业，一年内不再推荐。存在逃避监管、弄虚作假等违法行为的企业，不再纳入白名单；对移出后拟重新纳入的白名单试点企业设定“观察期”，在正式纳入白名单试点前3个月内进行常规现场检查和重点问题核查，未发现违法违规问题的企业按照白名单试点制度正常执行监管检查。

在检查机制及优化措施上，《方案》明确，安庆市各级市场监管、邮政管理和公安部门在落实白名单试点制度过程中，应提高检查的精准度和执法效能。落实“进一次门，查多项事”要求，鼓励以非现场监管方式进行行政检查，减少对企业正常生产经营的干扰。将普法教育和合规宣传贯穿于行政检查全过程，引导企业和群众依法经营、自觉守法，努力预防和化解违法风险，让企业和群众切实感受到行政执法的温度和力度。应注重采取说服教育、劝导示范、指导约谈等柔性执法方式，落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度。对法律、法规、规章明文规定或上级主管部门依法明确要求，必须达到企业现场检查全覆盖或规定次数的特定行业和企业，应制定检查计划（对象、内容、时间、频次等）。检查次数应在达到上级主管部门要求和检查效果前提下最大限度进行压减，不得擅自扩大检查范围、重复检查。除以上规定情形或上级主管部门要求的专项检查以及重点时期针对性检查外，原则上不得以任何名义到白名单试点企业自行开展任何形式的现场检查，但接到相关投诉举报或其他渠道发现违法线索的，应及时履职。

安庆市市场监管局相关负责人表示，《方案》围绕优化营商环境打造“满宜办”品牌，旨在以更大力度提升企业获得感和满意度，创新监管方式，激发经营主体活力，充分发挥信用约束和激励作用，为风险低、信用好的企业打造“无事不扰”的营商环境，服务经济社会高质量发展。